杜邦公司如何评估安全绩效

杜邦公司如何评估安全绩效

陈隆展顾问

工研院环安中心

绩效评估是安全管理的一环；安全计画的实施必须透过量测、监督及评估来确认执行的绩效。

杜邦全球各事业单位都采用统一的安全准则（Safety & Health Guidelines）及绩效标准，若工厂当地的法令规定较杜邦严格者，则采用工厂所在地国家的法令规定。

杜邦的安全是整合在事业管理系统中，工厂（或事业单位）各阶层管理者均被适当的授权去负责监督、量测、评估其责任范围安全目标的达成---安全是线上主管的责任（Safety is Line Responsibility）。比如，监督作业品质与数量；以各种表报监督自己部门应达成的目标；检查『建议改进事项』（注：建议事项来自于稽核发现的缺点、事故调查报告、制程危害分析报告等）是否按期执行改善完毕，并评估执行改善后的效果﹔检查环境监测、设备检查、预防保养及人员训练是否完成并评估其成效；对自己部门或参与其它部门的安全稽核等。

稽核是提升安全绩效的良方，所有的安全活动都透过稽核来评估是否达到计画目标。稽核结果在绩效评估的应用上是多方面的，它除了对发现的缺失采取改正的措施以外，不同的稽核有其不同的方法来表示安全绩效。兹举两个例子说明如下：

『制程安全稽核』是安全管理系统稽核的一种，稽核是使用杜邦设计好的稽核检核表逐条逐项以『文件审查、人员访谈、现场查核』去考评每项（共269项）检核项目执行的情况，并以『打分数』表示其执行绩效。稽核结果的报告，除了所得『分数』之外，另有『总评』、『现场观察发现的缺点』等三份报告。『分数』绩效以实得分数除以满分的分数，即以达成目标的百分比率来表示，此即为量化绩效的部分﹔『总评』报告中，会把工厂的优点及重大缺点根据公司政策、法令规定及杜邦的安全准则加以评论，用以说明其优缺点并要求改进﹔『现场观察发现的缺点』，每一缺点都有『改善建议』，改善进建议是根据法令、杜邦的工程标准及安全准则而来的，被稽核单位必须依照『改善建议』执行改善并报备。这三份报告即是工厂在制程安全管理上的绩效。

制程安全稽核是第二者稽核(Second Party Audit)的一种，这个稽核由杜邦总部派人组成稽核小组到各厂进行稽核。第二者稽核除『制程安全』之外还有『一般安全』、『职业健康』、『防火』、『环保』、『运输』等，共六种稽核，其稽核频率是根据工厂制程的危害特性、工厂意外事故发生的频率及严重性来决定。

『作业安全观察』是主管人员对自己部属实施『行为安全』观察与改正的一种稽核。当观察到员工的不安全行为（Unsafe Act，UA）时，主管人员要立即与员工沟通，以改正员工的不安全行为。不安全状况（Unsafe Condition，UC）是人员不安全行为的结果，主管也必须追究并找到造成不安全状况的人并与其沟通面谈，面谈的目的是为告知他的错误，并教导他正确的做法（不是为了指责他），以提升员工的安全知识与观念，这是提升安全绩效最有效的方法之一。

把安全观察的结果转换为安全绩效指数（Safety Performance Index, SPI），将此结果作成展示板，竖立在工厂大门，让员工进出工厂大门即可看到自己的安全表现，这是各厂普遍采用的激励安全绩效方法。它是把不安全行为与不安全状况（UA / UC）依其严重性加以量化，比如：轻微的1/3分，中度的1分，严重的3分，分别乘以观察到的UA / UC的数目，即得总分数再除以当月观察人数以求得不安全绩效指数。安全绩效指数是以100减去不安全绩效指数，如下式：

SPI = 100—（）

安全绩效指数提供的信息是：人员（包括员工与包商人员）遵守安全规定（安全规则，标准作业程序）的频率的高低；当安全绩效指数低时，表示这个工厂的人员的行为有很高的频率是不遵守安全规定的，这个工厂的伤害或事故频率必高；反之，必低，因为根据统计资料显示90%以上的伤害事故是由于『人的不安全行为的结果』。

『零伤害、零事故』是工厂的安全目标，也是工厂极重要且努力达成的安全绩效，工厂规定任何事故（含虚惊事故）不论轻重都要立即以E-mail及口头通报给上级主管及其它相关人员，再由事故的区域主管根据事件的轻重及是否有学习价值决定是否要调查(事故调查的目的，在于学习事故的经验，防止再发生)。凡是决定要调查的都要按公司规定的程序做严谨的调查与报告，特别值得一提的是决定『事故分类』的过程是非常谨慎的，因为事故分类跟工厂的安全绩效有密切的关系。比如一件伤害事件，一定由驻厂医生（受过杜邦的训练）参与调查并参与决定其伤害分类。再比如一件制程事件，一定会有制程设计或制程工程专家参与调查并协助评分（制程事故是以检核表评分来表示其严重性），而环保事故一定有制程工程人员及环保人员参与，最后完成的事故调查报告由厂长核准才可以分发，之所以如此严谨，除了要保持一定水准的调查与报告之外，主要的是：工厂最终的『量化』安全绩效是从这里表现出来的，其内容如下表所示：

注：上表数字纯属虚构。伤害频率采用百人年率法计算，环保及制程事故以发

生的件数计算不计算频率。A级环保事故为泼及厂外之外泄；B级环保事

故为局部影响厂内生产或需局部疏散之外泄事件。制程事故大于75分者

为制程偏离已达无法操作，联锁停机之状况；制程事故大于130分者为非

常严重之制程事故，将有重大设备损失。

安全绩效的评估方法很多，上述几种方法是杜邦常用的一部份。