第五组督察报告

金湖县、盱眙县20__年度水利工程重点目标任务

重大工程项目建设督查情况汇报

20__年10月10-11日，市局水利重点目标任务、重大工程项目第五督查组在副局长熊安腾、总工董的带领下，采取半天检查工程现场，半天书面汇报、查看资料的方式，分别对金湖县、盱眙县20__年度水利工程建设和重点目标任务的进展情况进行了督查。现将督查情况汇报如下：

一、重大工程项目进展基本满足序时进度要求

1、金湖县20__年度共有17项重大工程项目，其中属于省属单位组建建设处的有1项，属于市直组建项目建设处的有5项，由县组建建设处的有11项；在县级组建的11个建设处中，由县水务局组建建设处的有9个，由县发改委组建建设处有1个为千亿斤粮食产能规划20__年田间工程项目，由县财政局组建建设处的有1个为农村桥梁建设项目。在所有由县负责的13项工程（含市直涉及金湖县工程）中，目前已全部完成的项目有4个，占30.7%，分别为淮河入江水道整治（金湖县）工程、农村河道疏浚、戴楼泵站工程、高稽大桥；完成60%以上的项目有6项工程，占46.2%，分别为白马湖、宝应XX洼地治理20__年度工程、洪金灌区节水改造工程、小型农田重点县工程、农桥改造项目、东截水货沟改造工程；完成工程量25%以下的工程有3项，占23%，分别为农村饮水安全工程、郑岗航道疏浚工程和20__年防汛急办及维养工程，进度比较滞后的3个项目主要由于项目开工较迟，加之9月份连续阴雨天气以及行洪等影响，特别是农村1

饮水安全工程于9月28日才完成招标，10月初开工，目前正全力以赴加快施工。县水务局已会同县发改委、财政局逐项排定工程完成计划，除白马湖宝应XX洼地治理20__年度工程由于县财政资金配套困难计划将剩余的7座单项建筑物延时半年完成，其余工程计划在年底前全部完成。

2、盱眙县20__年度共有18项重大工程项目，其中属于市直组建建设处的有2项，由县级组建建设处的有16项；在县组建项目的16个建设处中，由县水利局组建建设处的有15项，由县财政局组建建设处的有1项为农桥改造项目。在所有由县级负责的18项工程（含市直涉及盱眙县工程）中，9项工程已完成100%以上，4项工程完成97%以上，2项工程完成80%以上，完成80%以上的占总项目的83.5%；另有2项工程完成50%以上，分别为农村饮水安全工程和20__年度防汛急办及维养工程，占总项目的11.5%,尚有1项工程刚开工,占总项目的5%，为仇集大涧治理工程，主要原因是由于省厅7月30日批复，9月30日完成招标，目前刚开工，今年内完成目标计划1500万元没有问题。县水利局会同财政局商定所有未完成项目分别将于10月底、11月底和12月底全部完成20__年度计划目标。

二、水利重点目标任务完成情况较好

督查组对照金湖县、盱眙县20__年度水利工作目标责任状，认真查阅档案资料，对两县水利现代化建设、水利综合服务能力及各项目标任务的十大类工作一一进行过堂，总体上两县对列入目标责任状的十大类工作均十分重视，完成情况较好，其中金湖县十大类目标任务已完成七大类，分别为前期工作任务、河道长效管理、全面落实最严格的水资源管理制度、规范执法和监督、大力推进节水型社会建设、2

乡镇水利站建设等，其余三大类均有部分项目未完成，如小型农田水利工程中千亿斤粮食、农村饮水安全及洪金灌区20__年度节水改造等工程尚未完成；如荷花荡风景区争创国家级水利风景区由于受到省水利厅申报国家级水利风景区名额限制须待20__年申报，目前20__年的申报计划已上报到市局；再如水利经费征缴和水利工程的配套资金没有全部完成或配套到位，20__年计划配套3582万元，目前已到位1476万元，占41.2%。盱眙县十大类目标任务已完成七大类，分别为水利前期工作、大中型骨干工程建设任务、完善河道长效管理机制、全面落实最严格的水资源管理制度、规范行政执法和监督、推进节水型社会建设、乡镇水利站建设等，其余三大类均有部分未完项目，如小型农田水利工程中尚有农村饮水安全和小型农田水利重点县工程未完成，工程管理大类中尚有东灌、官滩电灌站、鲍管灌区的泵站机组由于经省市专家组鉴定为病险泵站，即将进行改造，暂时不能创建市一、二级水利工程管理单位，再如水利规范征缴尚有部分未完成等。

三、“百日攻坚”活动开展扎实有效

市局9月18日召开全市水利重大项目“百日攻坚”动员大会后，两县积极贯彻活动精神，分别召开了项目推进会，并进行了有效的督查和交办。

1、强化组织领导

金湖县、盱眙两县针对相对滞后的农村饮水安全工程在组织建设上高度重视，分别成立了由县长任组长，常务副县长及分管副县长为副组长，农工部、宣传、发改、财政、农委、住建、水务（利）、交通、卫生、国土、审计等部门主要领导及相关镇镇长为成员的农村饮3

水安全工程领导小组，以加强组织领导。各相关镇也相应成立了镇级饮水安全领导小组，对整个工程建设进行统筹谋划和部署安排，把该项工程作为县乡（镇）两级党委、政府践行群众路线的“必修课”。

2、开展督查、多措并举抓落实

两县水务（利）局开展“百日攻坚”活动以来，对“百日攻坚”活动的各项工作做了具体部署。重点推进农村饮水安全和小型农田水利工程。一方面要求施工单位树立牢固的目标意识，上足施工队伍和机械设备，金湖县在短短十天时间上了15支施工队伍，同时优化施工方案，倒排工期，挂图作战，坚持“日报、周报、月报”制度，时刻掌握工程动态信息。另一方面加强督查推动，组建督导组，由班子成员带队，进驻各项目镇，实行镇组挂钩制度，对清障和施工进展进行全过程跟踪督查，严格落实每日督查上报制度，强力推进工程进度，确保工程在年底前完工。对小型农田水利重点县、灌区节水改造等在建工程进度，进一步细化目标责任，加强督促检查，加快各项工程建设进度，确保工程年底前如期完工。

四、两县的亮点工作

1、金湖县农村饮水安全工程齐头赶上。金湖县政府在年初下发的为民办十件实事工作通知中明确20__年农村饮水安全工程由县住建局负责实施，后由于该局主要领导身体健康和人事变动等原因，该工作处于停滞状态，使金湖县在全市排名处于倒数地位，在市督查组通报批评后，7月18日县政府召开专题会议，将农村饮水安全工程由住建部门调整交由水务局全权负责实施，此时距离省市要求的11月底完成建设任务的目标仅剩四个半月，金湖县水务局接手任务后，将该工程列为当前首要工作，调动全局力量，采取各项措施，全力以4

赴推进农村饮水安全工程建设，通过加强组织领导、细化工作任务、加快前期工作进度、加大督查力度、增强施工力量等有效措，施工进展较快，目前在工施工队伍15个，施工机械20多台套，截至目前已完成开沟19.57千米，管道铺设8千米，管材到位46.5千米，完成计划任务的20%，整个工程建设计划在11月底完成。

2、盱眙县的农村饮水安全工程一直处于全市前列。在新一轮农村饮水安全工程建设中，盱眙县主动作为，自我加压，突出一个“快”字，不仅体现在20__年度项目完工早、见效快，还体现在20__年的建设决策快、行动早，并主动将责任状中要求解决饮水不安全人口

9.85万人提高至11.98万人，减轻了下一年度饮水安全工程的建设压力，同时主动谋划20__年度饮水安全工程建设任务，争取明年早开工、早完成，确保这项工作一直走在全市前列。

3、盱眙县的水利工程融资配套足额到位。盱眙县将水利工程建设地方配套资金全额纳入县财政预算，建立了水利融资平台，广泛吸收社会资本投入，1-9月融资3.7亿元，按工程进度及时足额到位，目前已到位县级配套资金1.19亿元，占下达数1.297亿元的91.72%，有效保证了工程顺利实施。

五、建议

1、细化目标责任，全力开展百日攻坚，努力完成工作目标。两县应对照目标责任状再细化，一一过堂，对于未完成的目标任务需重点抓紧实施，特别是前面提到的三大类未完工作，要花大力气全力推进，工程建设要着力硬件扫尾，完善软件资料，不折不扣的完成年度工作目标。

2、精心组织扫尾，确保完成20__年度工程建设任务。通过检5

查发现，金湖县XX应湖洼地治理20__年度工程有7座单项建筑物由于配套资金未到位，目前未开工实施，盱眙县皮湾闸扫尾工程量大，两县应具体分析目前工程建设的形势，对于滞后的项目要找准问题所在并制定有效的赶工措施。一是抓目标、促进度。两县水利（务）局应对照市局下发的各项工程目标任务，进一步细化工程任务和目标责任，按照计划要求，倒排工期，加强督促检查。对进度滞后项目，要求施工单位拿出具体整改措施。明确专人对工程施工进度、整改措施落实等进行每日督查，并将督查情况形成周报，报送市局基建处。二是抓管理、保质量。两县水利（务）局应加强人员管理，建设处需派人现场监督，保证各参建单位人员到位、规范操作；加强监理单位、施工单位、设备供应单位相互之间的沟通，统筹安排施工计划和设备供应计划，保证随需、随到、随安装；对重要工序施工，监理单位需跟班旁站，确保工程施工质量。三是抓档案、保验收。在抓好扫尾工作的同时，抓好档案整理归档及决算编制工作，具备条件的及时组织相关验收和竣工决算审计工作。

3、鉴于盱眙县东XX、官滩电灌站和鲍管灌区的泵站机组经省市专家组鉴定为病险泵站，即将进行改造，暂时不能创建市一、二级水利工程管理单位，建议将该目标任务移出20__年目标任务；另金湖县白马湖宝应湖洼地治理20__年度工程中未开工的7座单项建筑物金湖县要加大配套资金落实力度，争取年底前开工部分工程，明年汛前全部完成。