即实行预算费用的单位,年末时当年经上的批准的预算资金没花完,尚有余额的意思,实行全额预算的单位,每年都要按列支项目明细编制费用预算,并报上级批准后执行,执行过程中有些列入预算项目因各种原因没有施行,这笔预算资金就剩下没用,就成了剩余预算。