x年,是资产管理处上水平、上质量的关键年,在学校党委、行政的正确领导和分管校领导的精心指导下,按照有关资产管理文件精神,结合我校实际情况,围绕学校第七次党代会的工作报告和学习实践科学发展观活动整改落实方案,以保护学校资产的安全和完整、优化资产配置、提高资产利用效益为目标,以求实、创新和规范为管理思路,以勤勤恳恳办实事、扎扎实实抓落实的工作态度,切实推动我校资产管理各项工作的稳步开展,为创建高水平教学研究型大学提供强有力的条件保障,特制定今年度的工作计划。
一、完善资产管理制度,创新资产管理机制
1、深切领会各项文件精神。组织全处职工专题学习《x省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》(湘政办发33号,以下简称国有资产管理办法)和《关于进一步规范普通高等院校政府采购工作的通知》(湘财购[]10号,以下简称政府采购通知)等文件,结合伙产管理工作实际有针对性地展开交流和讨论,以便从宏观层面科学地指导我校资产管理工作,提高我处资产管理水平。
2、修订和拟定学校相关资产管理制度。按照新资产管理办法要求,遵循“资产管理与预算管理相结合,资产管理与财务管理相结合,实物管理与价值管理相结合,资产所有权与利用权相分离”四个原则,结合我校实际,修订和拟定学校相关资产管理制度,规范资产管理工作程序。
3、完善资产投入论证和绩效考核管理机制。学校办学规模的迅猛发展与资金严重不足的矛盾,对资产管理工作提出了更新更高的要求,重点抓好投入前的科学论证和设备投入利用后的绩效考核,引入经济杠杆,强化责任意识,提高资源的有效利用。
4、踊跃推行信息网络化管理。成立仪器设备、家具、低耗品、衡宇和采购管理等5个独立运行系统;及时更新和提供各类数据,确保各项信息的有效性和完整性;增强数据库的管理及保护,利用先进网络管理技术,规范管理流程,提高工作效率。
二、加大仪器设备论证和共享力度,提高设备利用效益
1、强化资产配置计划论证。一是强化资产配置的量化核算,规范资产配置程序和规则,统筹考虑,科学布局,节约节约,物尽其用,不断深化资产配置计划论证,优化资产配置;二是踊跃组织技术专家进行购买可行性论证,不断创新工作思路和工作方式,优化论证程序、形式和手腕,从拟购设备的必要性、先进性和适用性,和设备选型、性能、技术指标的合理性等方面增强论证,有效避免购买的盲目性和重复购买,提高资金利用率。
2、搭建珍贵仪器设备“共享平台”,推动“有偿利用、绩效管理”。成立共享珍贵仪器设备网络管理中心,成立科学的管理系统,坚持“谁主管,谁负责”的管理原则,推动共享平台建设,真正实现“资源共享,有偿利用”的绩效管理目标。
(1)制定相应的共享鼓励政策,实施“专管共用”;
(2)设置资源共享系统,实现所有仪器设备的终端管理和监控。
3、认真做好珍贵仪器设备的绩效考评工作。从“机时利用”、“人材培育”、“教学科研功效”、“服务收入”、“功能利用与管理”等五个方面对珍贵仪器设备的利用效益进行考核评价,并实行奖罚分明的考评政策,慢慢转变教职工“重购买,轻利用”的思想观念,强化本钱意识,提高珍贵仪器设备的利用效益。
4、增强仪器设备的购买、验收、入账、调节、维修及账务等日常管理工作。
(1)抓好设备到货、提货、验收、报账的细节工作;
(2)规范设备报废、报失、损坏或被盗处置程序;
(3)增强仪器设备回收、维修等调配力度,及时将闲置资产充分利用,杜绝浪费;
(4)增强入口仪器设备、特种设备的规范管理;
(5)加大对账力度,按期或不按期与计划财务处、后勤服务集团等单位进行固定资产“账账”、“账实”查对工作;
(6)增强仪器设备运行管理,强化质保期内的维保督查和保护维修工作。
三、深化公房“有偿利用”机制,稳步推动住房货币化改革
1、完善处内衡宇管理机构,成立健全衡宇管理独立运行系统,整合人力、物力、财力等资源,全面完成学校衡宇资产管理任务。
2、成立和完善公房“有偿利用”、“刚性约束”等管理机制,确保公房改革顺利推动。
3、增强学校公房资源的管理,使其取得公正、合理、高效的利用,不断改善各单位的办公条件,推动公房改革方案的落实;做好新建公房接收分派、旧公房调整工作。
4.进一步规范学校经营性用房的管理,避免多头管理及学校资源浪费。
5.按照学校相关会议精神,拟在东方驾校旁(原金工实习厂)搭建工学实训中心,更好的为学校教学服务。
6、增强职工住房管理。一是摸清家底,拟对学校所有住房进行一次完全清查,分门别类地成立住房档案,并对存在的问题提出应对办法;二是旧房调剂、安排、选房等相关工作;三是踊跃做好住房房产权证的办理和注销工作。
7.将在职职工(x年前参加工作的)住房补助及早落实到位,认真查对,确保准确无误的发放。
8、推动住房货币化改革。一是按照国家住房政策,结合学校土地开发提出住房建设和调整方案;二是踊跃利用住房政策,做好“新人”住房补助相关工作;三是完善、推行、跟踪“周转房”制度,切实解决教职工住房困难。
四、完善招标采购程序,提高工作效率
1、坚持“公开、公平、公正”的原则,严格遵守有关采购的各项规章制度,理顺论证、采购、验收、付款等一系列工作程序,确保每一个环节不缺位,不越位,彼此制约,彼此监督。
2、及时为仪器设备购买提供实时资讯,为设备选型、配置提供技术咨询服务,强化服务意识,提高办事效率。
3、增强入口设备采购管理。踊跃做好入口设备的免税报关等工作,缩短入口设备的到货周期,加速入口设备到货速度。
4、踊跃完成各类采购计划,配合做好政府采购,确保物资及时到位。
5.进一步优化采购程序,简化零星采购程序,催促和落实采购物资的及时到位。
五、增强土地管理与开发,保护学校合法权益
1、及时掌握、准确了解国家土地政策,尽快出台学校土地管理有关办法,踊跃推动学校土地有偿利用改革,配合学校有关部门做好科研、教学基地有偿利用等工作。明年学校工作的重心
2、踊跃参与学校建设用地计划和土地边界管理工作。增强土地管理部门和上级主管等部门的交流,采取有效办法,保护学校合法权益,使我校教学、科研、生产及生活用地尽可能取得保障。
3、做好土地日常事务性工作。及时做好土地报表工作,踊跃办理校园土地确权工作;进一步落实我校x年用地计划及重点项目用地性质的申报工作;争取将校园两宗地之间的公用道路划归我校,确保学校土地安全、完整。
六、增强实验材料的管理,重视实验室安全工作
1、增强实验材料计划管理,及时办理危险品的报批手续,做到常常利用材料品种齐全,仓储合理、供给及时、服务周到。
2、做好危险品的安全监管,增强上级主管理部门的联系,按期或不按期对危险品进行账物查对和现场督查等工作。
3、按期走访学校各实验室,及时了解实验材料的利用动态,踊跃组织召开各类实验室人员会议,充分调研,完善实验材料的管理办法。
4.规范电梯日常安全管理,确保电梯运行安全。
①增强对学校电梯维保监控管理,避免安全事故的发生。
②规范电梯日常安全管理,做好安全监管工作,强化安全意识,不按期组织安全检查,及时消除隐患,确保电梯运行安全。
③做好接管电梯的交接工作。
④做好电梯维保等相关经费计划工作。
七、重点关注图书馆、东方学院、后勤集团和生科楼的资产,实行项目管理
1、图书馆资产。新图书馆建设花费1.2亿元以上,每一年还需必然的运行费用,和新增纸质和电子图书,如何盘活资源、充分发挥图书馆的作用。x年拟做以下几点工作:一是对现有资产进行一次全面清查,特别是对利用效果进行一次考评;二是对新增资产,如纸质和电子图书,加大论证和采购环节的管理;三是配合有关部门做好资产整合和管理的有关工作。
2、东方科技学院资产。东方与母体之间的千丝万缕联系,致使资产管理存在必然难度,产权不清,职责不明等问题老是困扰着资产管理部门。因此,x年拟做以下工作:一是东方资产与母体之间应有一个清楚的定位,即互补性应予以明确;二是东方资产按功能分区原则归属产权,与母体之间进行彼此置换;三是有独立的数据库系统确保东方的资产信息完整、准确;四是明确东方与母体之间资源共享的责权利;五是拟定东方资产,包括衡宇、仪器设备和体育设施等多方面资产的添置计划(含置换计划);六是明确东方与母体之间在论证、采购、验收和管理等各环节各自的职责。
3、后勤服务集团资产。一是对现有资产管理的监督力度要增强,凡涉及新增、报废、资产位置移动和变性等方面,应设计专门的表格和流程予以规范;二是不按期地对后勤资产利用情况进行盘查,确保后勤资产按规定用途发挥作用;三是考核后勤集团资产利用效益和资产可利用率,保证资产安全完整,实现保值增值;四是成立独立的数据库,完善管理信息。
4、生命科学楼资产。作为校级科研平台,学校投入必然经费(包括日元贷款)购买仪器设备和保证日常运行。按照现有情况,一是要增强共享平台建设,如何共享有待去调研和论证;二是此后仪器设备的购买与学校相关项目之间如何互补;三是珍贵仪器设备绩效考评的标准如何设置;四是各实验室安全问题有待重点关注,特别是现存的一些遗留问题该如何处置,有待进一步落实。
八、重视实验室建设工作,提高仪器设备利用率
高等学校的仪器设备是一种教育资源,是办学的物质基础和必要条件,它在必然程度上反映学校的教学质量、科研水平、管理水平,也是学校实力的标志之一。目前随着高等学校教育经费投入的增大,一个突出的.问题就显现出来,就是仪器设备的利用率不高,大型精密仪器设备长时间闲置。如何提高实验室仪器设备的利用率,尽可能减少设备的闲置和浪费,具有十分重要的意义,提高仪器设备利用率,实际上就是提高投资效益。
实验室的建设是高校三大大体建设之一,学校领导和相应的职能部门要高度重视此项工作。要按照学校、院系的实际,从发展规模、专业设置、学科建设、办学层次、基础设施、师资队伍、经费来源等校情动身,做出详细的定性定量分析。换句话说,就是不能离开学校的专业计划、教学计划、教学大纲、科研方向的要求,不能盲目追求高标准、高速度。认真的调查研究。对制约实验室建设和发展的各类因素和条件进行全面地分析,分清轻重缓急,系统考虑,不贪大求全,才能够避免造成仪器设备利用率低和闲置。
九、增强责任意识和团队建设,尽力提升服务形象
1、增强领导班子建设。踊跃做勤学校的参谋管理,参与改革协调,增强处领导班子自身建设,增强处领导班子的凝聚力和战斗力,尽力建设一个“团结进取、求实创新”的领导班子。
2、踊跃组织业务培训交流。有计划组织处内员工进行各类学习培训活动,采取“走出去、请进来”等方式,加大业务培训和对外交流力度,创新管理手腕,改善服务态度,提高员工素质和业务水平,增强战斗力。
3、增强思想作风和党风廉政建设。贯彻党和国家方针、政策和学校党委行政的决议决定;依法行政、民主管理,团结协作;树立勤恳、务实的部门工作作风,进一步增强党风廉政建设,廉洁自律,尽力打造一个和睦团结、同心合力、勤奋进取和开拓创新的工作团队。
4、重视日常工作,强化责任意识。一是合理设置职位,强化考核管理,完善内控制度,明确职责,各负其责,各司其责,各尽其责;二是严格执行国家和学校财务、资产等各项规章制度,报账管理规范,不设“小金库”,做到资产完好,损坏率低,利用率高;三是强化安全意识,常常组织安全检查,及时消除隐患,确保无重大安全事故;四是踊跃做好计划生育工作。
5、加大资产管理的宣传力度。一是及时通报资产管理的有关情况,认真做好资产信息统计工作,包括衡宇管理、设备管理和土地管理等;二是办益处内网站,及时为教职工提供相关信息,做好服务;三是及时宣传国家及学校有关政策,和资产管理思路和管理流程,加大教职工对资产管理的理解和支持力度;四是充分利用校园网、校刊、校报、宣传手册等多种形式,进一步加大固定资产管理工作宣传力度。