律师分析：
个人申请代开普通发票，依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的,应当先缴纳税款,再代开发票。 个人应缴纳的增值税，由国税机关征收;个人应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加，由国税机关代征。如果没有发生真实交易的代开普通发票属于虚开发票，虚开发票的，要承担刑事责任。
【法律依据】：
《中华人民共和国发票管理办法》 第三十七条 没有发生真实交易的代开普通发票属于虚开发票，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。