法律分析：投诉是向有关部门举报、要求解决问题，不具有强制性 起诉是向人民法院主张权利，法院可以调解或判决处理，具有强制性。投诉的对象是向政府各行政部门；起诉的对象是向各级法院。
投诉是一种向政府有关部门反映情况的手段，除此还包括举报、检举、控告等，往往同上访、起诉同时运用；而起诉是起诉人认为自己权益受到侵害要求法院作出公正判决的途径，但是权利救济的最后底线。起诉必须符合下列条件：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十一条 起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。