行政许可的设定权是指国家机关有权设定行政许可、以何种形式设定行政许可、设定行政许可有哪些限制以及设定行政许可需要遵循哪些规则。它属于立法行为的范畴。国家对于具有行政许可设定权的机构有着明确的规定。有些部门不享有行政许可设定权是合理的，因为设定权并非所有部门都享有，而是受到法律、法规的限制。只有符合法律、法规规定的机构才能享有设定权。因此，不享有设定权的机构并不违反法律规定，而是符合法律规定的。同时，不享有设定权的机构也可以通过其他方式来行使职权，例如通过制定规范性文件等方式来规范行政许可的实施。因此，有些部门不享有行政许可设定权是合理的。