玩忽职守罪主观上由过失构成，故意不构成本罪。也就是说，行为人对其行为造成的重大损失，主观上不是故意造成的，而是过失造成的。也就是说，他应该知道，如果他擅自离职或在职守中粗心大意地对待自己，可能会产生一定的社会危害结果，但他疏忽大意，没有预见，或者虽然他预见可能会发生，但他可以用自己的知识或经验来避免，造成严重损失。
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任、不履行或者不认真履行职责，造成公共财产、国家和人民利益重大损失的行为。
国家机关工作人员是玩忽职守罪的主体。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关。因此，国家机关工作人员是指在各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院、人民检察院依法从事公务的人员。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条  国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。