法律分析:
不能设立抵押的财产包括：土地所有权；所有权、使用权不明或者有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施等。《中华人民共和国民法典》第三百九十九条
下列财产不得抵押：
土地所有权；
宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
所有权、使用权不明或者有争议的财产；
依法被查封、扣押、监管的财产；
法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。