区分合法分包及违法分包的法律规定 根据专业工程中分包的概念及《建筑法》、《建筑工程管理条例》,我们可以区分出合法的分包及违法的分包。符合资质的专业承包企业在接到专业工程分包的部分后,只能对其劳务作业部分进行再次分包,而对所接的专业工程部分不能再次分包,否则即为违法分包。违法分包的情形在《建筑法》及《建设工程质量管理条例》中均已明确给出了以下几种情形:总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;分包单位将其承包的建设工程再分包的。 与专业工程相比,劳务分包的资质类型更加注重的是工种的划分,如木工作业、砌筑作业、焊接作业等共分为十三种。分包指向的对象是完成工程分包的劳务作业而不是分包工程本身。因此,专业工程分包单位将其分包工程中的劳务作业部分再分包给具有相应资质的劳务企业是法律所许可的,但劳务企业在承接到分包单位交给的劳务作业时,却不能再次进行分包;否则,即为违法分包。 根据《意见》中对专业工程分包制度的规定,笔者认为,专业承包企业是从总承包企业分包工程或者直接从建设单位承包专业工程的企业。专业承包企业只可以进行劳务分包,而专业工程不得再次分包。劳务分包企业只可以从总承包企业或者专业承包企业从获取劳务分包,不与建设单位发生直接关系,不存在再次分包的情况。总承包企业在没有劳务分包资质的情况下不能承接劳务分包作业。