法律分析:初选对象。在县扶贫办和乡镇人民政府指导下,按照分解到村的贫困人口规模,农户自愿申请,各行政村召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,经公示无异议后报乡镇人民政府审核。要以农户收入为基本依据,综合考虑住房教育健康等情况,通过农户申请、民主评议、公示公告以及逐级审核的方法,来整户识别。
法律依据: 《中国农业发展银行扶贫贷款管理暂试行办法》
第九条 扶贫贷款分扶贫贴息贷款和扶贫非贴息贷款两种。其中,扶贫贴息贷款全部用于贫困户以及覆盖贫困户面广、收益率较低的种养业和贫困乡村办企业。扶贫非贴息贷款,重点用于周期短、收益率较高的产业和项目。