报警可先行备案，对方有威胁言语但无实际违法行为，可向公安机关备案，一旦对方实施违法行为，警方将优先调查。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，恐吓、侮辱、诬告、威胁、干扰他人生活等行为可处以拘留或罚款。
法律分析
1、可以。在遇到有人威胁恐吓的时候，选择报警，这种报警行为属于先行备案，对方有威胁言语但没有实际作出违法犯罪事实的，被威胁人可先行向公安机关备案，一旦威胁人真的做出什么违法行为，警方将会优先调查此人，也就是事先给对方打上记号。
2、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十二条有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
（1）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（2）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（3）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
（4）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（5）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
（6）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
拓展延伸
如何应对恐吓行为：报案还是采取其他措施？
当面临恐吓行为时，应该根据具体情况综合考虑采取相应措施。报案是一种常见的选择，它可以确保个人安全，维护法律秩序。通过报案，警方可以介入调查，采取必要的法律行动。然而，除了报案外，还可以考虑其他措施。例如，保持警惕，避免单独行动；与身边的亲朋好友保持沟通，寻求支持；收集证据，如文字、图片、录音等，以便日后提供给执法机构；咨询律师，了解自己的权益和可行的法律途径。最重要的是，根据具体情况冷静判断，并寻求专业人士的帮助和建议，以确保自身安全和维护自己的合法权益。
结语
面对恐吓行为，报案是一种常见选择，可以确保个人安全，维护法律秩序。警方将优先调查威胁人，对其进行记录和追踪。此外，还可采取其他措施，如保持警惕、与亲友保持沟通、收集证据、咨询律师等。根据具体情况冷静判断，并寻求专业建议，以维护自身安全和权益。
法律依据
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第一节 扰乱公共秩序罪 第二百九十三条 有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第四章 侵犯公民人身权利、民主权利罪 第二百三十七条 以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。
猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：
（一）猥亵儿童多人或者多次的；
（二）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的；
（三）造成儿童伤害或者其他严重后果的；
（四）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第四章 侵犯公民人身权利、民主权利罪 第二百四十八条 监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。
监管人员指使被监管人殴打或者体罚虐待其他被监管人的，依照前款的规定处罚。