同志们：
今天的会议主要是贯彻落实上周市住建委召开的全市创建平安标化工地誓师动员大会以及鹿城区召开的全区城市精细化管理八大行动动员大会的两个会议精神。刚才我局赵宾武总工就“百日攻坚”行动做了总体的部署，以及“六个一律”、“八个必须”和“十项要求”等创建标准做了具体的要求。6家企业也做了表态发言，其中我有两点不太满意：首先是表态承诺虽很有气势，但仅仅做出承诺，并未对内部处罚做出明确规定。上周新邦在市里会议上就明确表态诚信分扣一分罚两万，扣两分罚五万，门卫管理制度白天保安、晚上工人，这才是企业管理上货真价实的规定，也是我想听到的;还有上台表态发言的基本上不是企业的主要负责人，市里面开会我们局上台表态发言的是我这个局长，为什么今天表态发言不是你们企业的主要负责人，我想主要还是因为根深蒂固的“挂靠”思想，感觉工地的现场与我老总没有什么关系。这也与住建局长期以来监管行业的理念、方式没有到位有关，我在局里常批评与提醒同志们，住建局的分管领导不能变成企业的分管经理，质安监站不能成为企业的质检科、安监科。今天特别是企业老总没来的，请你们就把话带回去问一下老总：一年下工地的次数有没有我这个局长多?你们分管安全生产的副经理下工地的次数有没有我局赵宾武总工多?
刚才区委政法委副书记、区平安办主任谢成龙同志也就平安标化创建做了重要指示。
本次会议区政府领导决定设在区政府会议中心召开体现了对我区全面创建平安标化建筑工地工作的高度重视，坐在主席台上，我心中产生两份感触：一是在这个会议室，我平时只坐在下面听区领导讲话，今天坐在这里，倍感压力;二是20xx年我还在区政府大院建设中作为业主身份时有两件事仍让我记忆犹新，其中一件事是施工单位的人员动手打了监理，我原以为监理在工地上的地位是至高无上的，施工单位人员怎么敢打监理?!第二件事是区政府食堂楼的建设管理上非常混乱，当时我作为业主对施工单位决定停工7天整改，我当时打电话给施工单位的老总希望重视并到现场察看，企业老总说：“你认为我到现场有用吗?”，我说：“你作为企业的老总怎么会没有用?”，该老总说:“现在建筑市场都是这样的，我去了也没用的，你懂的!”。他还是给了我面子第二天到了现场，我、企业老总和施工单位小工头三个人站在区府大院正口门，这个老总对小工头说了不痛不痒的几句话“业主有要求了，你看看能做嘛就把他做起来吧。”，我发现把这个老总叫过来还真的是没有什么用。N年以后我才明白原来这是挂靠的原因。
如今，十年过去了，我也在区住建局当了两年的局长，尽管我们的工地经过了“六城联创”的洗礼，工地的文明标化得到了一定程度的提高，但是各种乱象仍然层出不穷，十年时间我们工地的标化管理并没有本质性的提高。守权主任在全市创建平安标化工地誓师动员大会上讲的“嫉恶如仇”，我也深有同感。现在我列举下工地现场十大乱象：污水横流、污泥乱堆、垃圾乱扔、材料乱放、尘土飞扬、轮胎带泥、渣土抛撒、消防柜空设、大门虚设、生活区管理混乱等，下面我提五点要求：
一、创建平安标化工地是企业自身管理的基本要求。“六个一律”、“八个必须”和“十项要求”等创建标准是企业最基本的要求，不是什么“高大上”的东西。安全生产是企业的生命线，文明施工是企业的形象，工地就是企业的生产车间，企业管理理念、文化都表现在工地现场。尤其是房开企业，今年的房地产市场也在回暖，政府也要求加大投资力度，但我区房开项目的工地现场却做得非常一般，我希望房开企业：一是将工地现场当成企业楼盘品牌的一个组成部分，如果现在展现出来的是脏乱差，那最终的成品在民众的口碑上也不会好;二是要舍得花钱，用在现场的文明标化施工上，不要仅仅花在促销宣传上，现场的文明标化也要相匹配。
二、拉高标杆，创建工作要走在全市前例。徐立毅书记在市有关会议上指出“建筑工地乱象必须整治”，温州要对标杭州，鹿城要为全市树立标杆。一是鹿城是温州的核心城市，树立标杆是首位度的需要;二是我区的大部分工地与老百姓的生活息息相关，群众对我们的工地必然有更高的要求;三是巩固六城联创成果的需要;四是确保平安稳定迎接“G20”峰会的需要;五是我区施工安全文明措施费费率高于其他非市区，所以就应该比其他地方要做得好。
三、安全文明措施费必须做到专户专款专用，真正用到安全文明措施上，实现有效的监管。安全文明措施费规定在开工前要打到专户上，才能领到施工许可证，且需要在开工前以30%先行打给施工单位用于安全文明标化创建。请大家比较下施工合同，哪项工程款的支付有这样的保障力度?!问题就出现在有专款专户但没有专用!经过层层“转包”、“发包”、“挂靠”等，“以挂代管”、“以包代管”现象普遍存在，这笔专款被层层剥皮，真正用在安全文明措施上的自然就少了。所以我们的安全文明措施费必须要做到专户专款专用。
四、创新监管方式，严格处罚执法。一是检查方式改变：采取飞行检查、突击检查、暗查等方式。同时创新监管方式，采取“互联网+”模式，即区属168个在建建筑工地在5月1日前要全面实施视频监管，实现视频信息同步，彻底改变“猫抓老鼠”式检查的现象。去年我到元本检测有限公司调研，到他们一个工地现场，一个桩基静载实验就足足有5台监控从不同角度实时记录，他们的老总说他只需坐在公司监控室里就可以掌握现场情况并实现全程“留痕”。同志们想想，一根桩基静载试压都可以用5台监控探头实时视频监控，难道我们这么大的工地还实现不了吗?!二是严格处罚：以重拳、组合拳严厉处罚，主要有：一是通报批评;二是诚信扣分。诚信评价体系实现了市场与现场的联动，我当局长的第一天就下决心要推动这项工作，诚信分就是企业的生命。现在有的企业也已经体会到诚信分的重要性，这次一个工程投标就因为诚信分差了0.01分，第二名就超过了第一得以中标。所以我说工地上的乱象，政府在这里也有责任，原来的单一商务标低价中标的招投标方式，某种程度上破坏了市场的生态秩序，所谓的公开公平若是建立在“摸球”与“低价”上，我认为并没有体现真正的公平，市场的公平首先要建立在择优机制上，没有择优机制的市场是不健康的。所以我希望企业老总们要视诚信分为企业的生命。三是项目负责人总监专监扣分，也已经实施了将近一年时间;四是安全措施费扣减函告制，即现场有存在不到位的，函告至业主单位按照合同履约扣减安全措施费，今年以来已经有14家业主单位收到我局函告，其中最高的扣减金额为139万，接下来我局要加大力度，我也要求赵宾武总工要严格按照合同约定，最高可总计扣减措施费下限的30%，每被市里、区里通报批评一次的扣减10%执行。刚才谢成龙副书记也提到3月份被市平安创建检查到的9个点里有5个是工地，虽然其中有3个是市管工地，但我还是感觉到坐不住，难道我们工地的管理水平还比不上菜市场，比不上城中村的吗?!我希望同志们坐在这里也要感到脸红!我认为企业既然没有把安全文明措施费用在该用的地方，那就要相应扣罚!五是不良行为记录以及其他处罚等。
五、彻底纠正两个错误认识：一是认为监管如此严厉，项目部无利润可赚;二是区住建部门对企业体恤不够，企业将难以生存。我认为企业的利润应是建立在对提高企业内部的管理水平以及项目工地的精细化管理上，不能建立在低水平、低标准，更不能建立在层层转包、分包、挂靠上。要正确区别对企业的服务与行业的监管两个概念，我局对企业的服务管理是一手软一手硬的理念和要求，一方面要做好对企业的服务，要“软”;一方面要对施工现场的不文明现象要加以严管，要“硬”，就像孩子要加以严管、教育，这个孩子才会有出息，任由乱为，不加以管教，那是会被宠坏的，企业监管也是这个道理，只有从严监管才会促进行业健康良性发展，这也是住建局的职责所在。
我今天有些话可能讲重了，不是说我们所有的工地都这样，做得好的工地也非常好，特别这几年我们经历“六城联创”，在某些方面确实提升了很多，尤其是围挡、外墙防护网等方面保持的不错，但整体上我们做的还远远不够，在此希望我们共同努力，确保全面实现创建平安标化建筑工地。