ppp服务方案

2021-05-29 来源：星星旅游

六、建设运营方案

1、建设管理方案 1.1、项目公司组建计划

1.1.1、项目公司组建流程概述及时间安排

我方如果中标,将完全遵守招标文件《合同文件》中的所有条款，并根据《合资协议》、《PPP项目协议》、《公司章程》要求出资组建项目公司，确保在合同生效后30日内组建注册成立，项目公司以自身的全部资产为限承担项目公司的债务及责任。自项目公司成立日起各方以各自认缴的注册资本为限对项目公司承担责任。项目公司负责PPP项目协议项下的投资、融资、建设及运营维护业务。

项目公司设股东会、董事会、监事会、经营管理机构、财务、会计、审计及税务部门。

股东会是公司的最高权力机构，股东会由全体股东组成。董事会由五[5]名董事组成，设董事长一[1]名,四[4]名董事。监事会由三[3]名监事组成。

经营管理机构：项目公司实行董事会领导下的总经理负责制，由总经理负责项目公司的日常经营管理。

设立财务、会计、审计及税务部门。

1.1.2、项目公司组织框架及主要机构设置

PPP项目公司股东会董事会监事会总经理副总经理副总经理总工程师财务总监人事部综合办公室工程建设部合同风险部运营维护部财务部

1.1.3、项目公司主要机构职责

股东会职责：

（1）、决定公司的经营方针和投资计划。

（2）、选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项。（3）、选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项。

（4）、审议批准公司的年度财务预算方案，决算方案。（5）、审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案。（6）、对公司增加或者减少注册资本作出决议。

（7）、对公司拥有的土地使用的权利进行任何形式的处置行为。（8）、对发行公司债券作出决议。（9）、对股东转让股权作出决议。

（10）、对公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议。

（11）、经营期限的延长。（12）、制定和修改公司章程。

（13）、决定公司的融资限额及负债规模、对外重大担保事宜。（14）、其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。董事会职责：

（1）、负责召集股东会，并向股东会报告工作。（2）、执行股东会的决议。（3）、决定公司的董事长。

（4）、拟定公司的经营方针和投资计划。（5）、制订公司年度财务预算方案、决算方案。（6）、制订利润分配方案和弥补亏损方案。（7）、制订增加或者减少注册资本方案。

（8）、拟定公司合并、分立、变更公司组织形式、解散方案。（9）、聘任或解聘公司总经理，根据总经理提名，聘任或者解聘公司副总经理，财务总监等高级管理人员，决定其报酬。

（10）、决定公司内部管理机构的设置。（11）、决定公司的基本管理制度。

（12）、决定公司的员工薪酬、福利及奖励制度。（13）、审议批准与公司股东发生的关联交易。（14）、对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议。

（15）、决定公司除应由股东会作出决议之外的其他一般担保事宜。

（16）、决定项目公司的具体组织机构及对应人员职责、管理模式。

（17）、制定项目公司的资金的使用、管理规则。

（18）、其他股东会授予的职责或者委托管理协议约定应由董事会决定的事项。

监事会职责：

（1）、检查项目公司的财务。

（2）、对董事和高级管理人员执行项目公司职务的行为是否符

合中国法律或者项目公司章程进行监督。

（3）、当董事或高级管理人员的行为损害项目公司利益时，要求该董事或高级管理人员予以纠正。

（4）、列席董事会会议。

（5）、《中华人民共和国公司法》及其实施条例、细则或办法等明确规定的其他职权。

高级管理人员职责

副总经理在总经理的领导下分工协作，对总经理负责，但总经理处理重要问题时，应当同分管副总经理协商。总经理因故不能行使其职权时，可临时授权分管副总经理代为行使总经理的职权。总经理未明确授权且不能行使其职权时，由分管副总经理代为行使相应职权。

（1）、履行合资协议、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议。

（2）、拟定项目公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等，提交董事会批准。

（3）、组织起草项目公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处置方案、项目公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等，提交董事会考虑及审批。

（4）、聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员。（5）、依照董事会或董事长的授权处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件。

（6）、拟定公司的薪酬方案并报董事会批准。（7）、批准员工培训计划。

（8）、拟订项目公司职能部门约设置、职能划分方案。（9）、其他依照公司章程规定由总经理负责的事项。

1.2、建设管理方案

1.2.1、工程质量管理

工程质量目标为合格，创省优工程质量奖和国家优质工程市政金杯奖、争创鲁班奖。

为确保工程质量目标实现，项目公司将建立健全质量保证体系，项目公司总经理为质量总负责人，落实质量责任制。各施工区段实行项目经理负责制，完善项目部质量管理体系，施工过程中严格按规范验收，认真落实工程三检制度，加强试验、检验管理，不合格原材料不得用于工程现场。

1.2.2、工程进度目标及保障措施

本工程建设期为3年，我方若能中标，将严格按照合同约定的工期履约，确保在3年内全面完成工程建设。

为保证工期目标的实现，我方将健全施工管理组织体系，确保管理机构高效运转。积极推进工程全面开工，符合开工条件的立即组织开工建设。加强技术管理人员的投入，组织若干个独立施工的项目经理部，相互督促、相互比较，加大奖评。组建财务管理部，加强财务管理，积极筹集资金，为工程建设提供有力的资金保障。

1.2.3、安全管理及保障措施

工程安全目标为：加强安全管理，不发生较大以上及死亡的安全事故。

项目管理过程中，加强安全管理，建立以项目公司总经理为第一责任人的安全生产管理体系，落实安全生产责任制，各级项目部建立相应的安全生产管理体系，明确第一责任人，谁主管谁负责。加强安全巡查、督察，发现问题限期整改，并认真复查，坚决消除安全隐患。

建立安全奖罚制度，按期进行安全检查，安全管理不到位、安全隐患不整改，安全事故频发的部门或项目，从严处罚，安全管理严格，效果突出的单位给予奖励，奖惩额度要大。

1.2.4、环境保护措施

环境保护是一项重大利国利民的好事，利国利民。工程建设决不以破坏环境为代价，相反应改造环境、美化环境。

施工过程中，我方承诺加强环境保护管理，建立项目公司环境督察组，不定期抽查项目环境保护管理情况。尽可能减少土地占用，减轻生态破坏。加大清扫洒水次数，控制施工扬尘。绿化施工及时跟进，道路完成一段，绿化一段，尽可能提前进行绿植覆盖。加大必要的资金投入，污水不处理不得排入水系。加强施工过程管理，减少固体废物产生，施工废料做到再利用，不得随意堆弃。

1.2.5、投资控制目标及保障措施

投资控制目标为总投资不超出项目总概算。

控制措施。从源头控制，加强设计阶段的管理，优化设计方案，

尽可能采用造价较低的设计方案。加强项目审计管理，做到工程按实结算，严格工程计量计价管理。加强工程材料管理，成立器材管理部，实行大宗材料招标采购制度，降低材料成本。加强财务管理，财务总监严格把关，不合格的工程不予支付、不履行程序的支出不予批付。

2、施工组织设计

2.1、工程概况及施工总平面布置

本项目总投资约为35.1亿元（含建设期利息，项目公司承担铁路代建费、征地拆迁、杆线迁移和土地报批费用总额不超过6.5亿元），工程项目主要内容有：

（1）G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路，其中包括中环线长淮卫淮河大桥至大庆北路段约13.2公里，道路红线宽70米，绿线宽80米；淝河路段约4.1公里，道路红线宽60米；怀远县卞河路段路段约7.1公里，道路红线宽40米/60米。路基横断面宽60米、70米。

（2）中环线西段（淝河路—淮上大道）：全长约1.9公里，道路红线宽70米，绿线宽80米。

（3）中环线西南环（黄山大道—山香路）：全长约4公里，道路红线宽45米。

（4）解放南路（中环线—凤阳界）：全长约4公里，规划红线65米。

运营内容：主要包括服务经营管理、交通（含市政基础设施）基础设施及附属设施（含市政附属设施）的管养与维护、环境保护、应急管理、配合进行路政及交通安全管理等内容。

项目总平面布置。公司拟将成立的项目公司选址布设在G329中段朝阳北路附近，租用办公楼；工程分为4个项目部实施，G329大庆北路以东13.2公里为一项目经理部，G329大庆北路以西12.2公

里为一项目经理部，中环线西段及西南段为一项目部，解放南路为一项目部，公司拟自建水稳拌和站和沥青拌和站，拟选址在G329中段合适为位置，具体如下平面图所示：

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临时用地表

序号 1 3 4 5 6 7 8 9

用地项目项目公司办公地项目部办公生活用地工程项目砂石料场水稳料拌和站沥青料拌和站钢筋加工场模板堆放及加工场施工机械停放场

用地面积（亩）

10 24 30 20 20 10 10 10

用地时长项目开工到移交，

不少于13年项目开工至项目完工，约3年项目建设期，约3

年

项目建设期，约3

年

项目建设期，约3

年

项目建设期，约3

年

项目建设期，约3

年

项目建设期，约3

年

备注

2.2、主要施工方法

工程项目主要施工内容包括路基工程、路面工程、市政道路排水工程、桥梁工程、道路照明交通绿化等附后属工程。

根据施工内容、道路长度、施工区段将本工程划分为4个施工项目部，分期分段施工。G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路已具备施工条件，我方计划作为一期工程首先实施工，其余路段作为二期施工。

主要施工方法及流程：1）公路工程路基及桥梁工程→路面工程→道路照明、交通工程→绿化工程；2）市政道路路基及排水工程→路面工程→道路照明、交通工程→绿化工程。

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2.3、工程质量管理措施

本工程为蚌埠市重点工程，工程质量是主要控制目标之一，为保证工程建设质量，要从各环节、各部门实行严格的控制措施和管理制度，按规定完善有力的质量管理体系和管理措施。 2.3.1、质量管理目标

本工程的质量目标：严格执行国家有关现行质量标准，工程质量全部合格。

2.3.2、质量管理方法

（1）质量检查验收方法

实行自检、互检、专检制以及特殊工序过程监控与跟班检制；分部分项工程验评制和隐蔽工程验收制。

（2）施工前技术质量交底和施工中的复核

工程开工前，技术部门要对整个工程的技术质量要点的关键问题向施工管理人员、班组长等作一个全面的交底。在分部分项工程施工前，由工长负责向班组长、班组长负责向各班组成员进行技术质量交底工作。交底工作以书面形式为主，未经交底不得施工。对关键工序、关键部位，工长要负责现场确定核实，技术部门对每个关键环节和重要工序要进行复核、监督，发现问题及时解决。

（3）生产会议和质量会议制度

在定期或不定期的生产会议上，在安排生产计划的同时，坚持质量工作安排。

定期召开专题质量会议，由施工技术副经理和专职质检人员提出

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质量动态报告，研究制定质量工作计划和对策。

（4）对专业工程施工人员的技术资质审核

对进入施工现场作业的所有特殊专业工种的管理人员和技术工人的技术等级，必须进行事前审核。对经技术培训考核不合格者，不予安排相应工作。对所有专业分包单位，其专业工种的管理人员和技术工人均必须提交名单和技术资质材料。

（5）、坚持样板引路，先确认再大面积施工的方法

对质量要求较高、采用新工艺新材料的部分，应先做样板和试验，经检查确认可行后，再进行大面积施工。 2.3.3、质量控制体系

（1）、质量管理领导体系

项目经理为工程质量的第一责任人，在项目部自项目经理至施工班组建立质量管理领导体系。如下图示。

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项目公司质量领导小组组长：项目公司经理副组长：项目经理技术负责人钢筋工长

木工工长混凝土工工长项目专职质量员项目试验员测量放线员资料内业材料采购员作业班组长 15

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（2）、质量保证体系

按照ISO9002标准系列建立项目质量保证体系。如下表示。工作内容接收技术资料

编制总体计划现场测量控制网点图纸自审会审技术交底建立工序管理点开展QC活动组织技术攻关组织均衡施工施工阶段工序交接管理班组自检专检联检材料检验计量管理质量信息管理质量诊断竣工阶段工程资料创优工程检验工程质量评定组织工程交工技术总结

项目经理

技术副经理

各工长质量安技术员全员

参加

参加参加参加督促执行主办参加督促主办会审

预算材料

测量作业组

班组

施工准备段审批主办审批

参加主办主办主办主办协同主办主办督促参加参加参加主办协同协办参加主办协办参加主办参加督促

审批主办协办参加参加参加参加主办协办

参加参加参加

编制施工组织设计决策审批

督促督促

审批督促

参加参加参加参加协办参加参加协办主办参加

执行执行参加执行主办主办主办参加参加督促审批协同决策决策协办

督促

主办协同协同督促参加参加

参加参加督促督促

决策督促督促

施工技术问题处理审批决策协办执行

执行

主办协同协同协办参加决策

协同协同协同协同协办主办协同协办协办参加主办参加参加参加参加参加主办主办

协同执行督促决策主办参加督促决策

督促

服用户回访务维修

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2.3.4、为确保质量所采取的检测试验手段及措施

（1）、检测试验组织机构

①本工程的所有材料的检测试验均委托具备试验资质的试验室进行检测。确定后，报地盘监理、业主认可。

②项目部设专职试验员，主要负责现场材料进货检验、标识、抽样送检及现场质量控制。

（2）、进货检验和试验

①检验程序，本工程检验程序见下图

进货验证随货文件验证标识状态验证规格、数量

材料、半成品检验程序图

退货转入使用待试验标识抽样试验检查外观包装

②、试验程序，本工程试验程序如下图

取样安排试验标准试验出具试验资料信息反馈

现场实验下发施工现场材料试验程序流程图

（3）、过程检验

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①、检验标准：按照国家和安庆市相关标准进行检验。 ②、检验程序：项目工序完成后，操作人员进行“自检、互检”合格后，由项目技术副经理进行检验，关键工序和特殊工序检验应由项目技术副经理先进行检验，合格后，提前8小时通知经理部质检工程师检验合格后，再报监理工程师、设计院共同进行检验。在特殊或紧急情况下，可提前4小时检验。

③、见证点检验：本工程见证点设置为：主体结构、防水层等，此类见证点必须由施工方质量监察工程师、甲方监理工程师、设计院三方到场共同检验认可，三方缺一不可。

④、停止点检验：本工程停止点设置为：混凝土、钢筋混凝土灌注前检验，钢筋、各种预埋件、模板安装检验及防水层检验等，进行此类监督点作业前，工序技术副经理应按规定时间提前通知质检工程师、甲方监理工程师、设计院到现场共同检验，并作好签认。 2.3.5、技术保证措施

根据本工程的特点，为了按期优质、高效、安全地完成本项目的施工，达到业主满意，除在施工方案、施工方法中所涉及到的具体施工技术措施外，对技术及技术管理工作做如下安排：

（1）组织保证、制度落实

①我司将选派有丰富的施工经验、组织管理能力强、技术过硬的工程管理、工程技术人员组成项目管理班子。选派技术过硬、作风好的施工队伍进场施工。

②建立以技术负责人为管理体系，切实执行设计文件审核制、工

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前培训、技术交底制、开工报告制、测量换手复核制、隐蔽工程检查签证制、“三检制”、材料半成品试验、检测制、技术资料归档制、竣工文件编制办法等管理办法。确保施工生产全过程始终在合同规定的技术标准和要求的控制下。

③建立完美的技术岗位责任制，各级技术人员都要签订技术保证责任书，以关键和特殊工序实行技术人员专业分工负责制，明确责任，确保各项技术管理工作的落实。

（2）做好技术交底工作

①技术交底的目的是使施工管理和作业人员了解掌握施工方案、工艺要求、工程内容、技术标准、施工程序、质量标准、工期要求、安全措施等，做到心中有数，施工有据。

②工程开工前，项目经理部技术部门根据设计文件、图纸编制“施工组织设计”，向施工管理人员进行工作内容交底，“施工组织设计”内容包括工程分布、工程名称、工程数量、施工范围、技术标准、工期要求等内容。施工阶段由项目经理部技术人员向作业层技术人员对分项、分部、单位工程进行工程结构施工工艺标准、技术标准交底，现场技术交底由作业层技术人员向领工员、工班长进行技术交底。

③施工技术交底，以书面交底为主，包括结构图、表和文字说明。交底资料必须详细、直观，符合施工规范和工艺细则要求，并经第二人复核确认无误后，方可交付使用。交底资料应妥善保存备查。

（3）做好施工测量工作

①、工程现场控制桩，由项目经理部技术部门负责接收使用、保

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管。交接桩双方要逐一现场查看，点交桩橛，双方应在交接记录上详细注明控制桩的当前情况及存在问题的处理意见，并进行签认。交接后，由技术副经理组织技术力量对桩位进行复测，复测精度须符合有关规定，如误差超过允许值范围，及时与业主联系落实。

②、施工过程中，技术人员负责施工放样、定位，控制桩点护桩测量的工序间检查复核测量。工程竣工后，按设计图纸进行高程测量，确保标高达到设计要求。

③、测量原始记录、资料、计算、图表必须真实完整，不得涂改，并妥善保管。测量仪器按计量部门规定，定期进行计量检定，做好日常保养工作，保证状态良好。

④、认真贯彻执行测量复核制度，外业测量资料必须经过第二人复核，内业测量成果必须两人独立计算，相互校对，确保测量成果的准确性。

（4）、施工技术文件、资料管理

①、工程现场技术文件和资料，由经理部技术部门负责填写、整理、分类、保管，并建立管理工作制度，以明确管理责任。

②、施工过程中，随时收集、记录和整理各项施工资料，工程完工时，竣工文件也应编写完成。 2.3.6、原材料质量保证措施

（1）原材料的采购

①做好市场调查，从中选择几个生产管理好、质量可靠稳定的厂家，作为待定的供销商，建立质量档案。

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②从待定的供销商中按规定取样，送业主认可的质监站进行试验。

③试验结果得出后，进行质量比较，从中选择最优厂家，作为合格供应商，建立供货关系。

④建立供货商档案，随时对材料进行抽样，保证供销商所提供的产品均为合格，否则应重新认定合格的供销商。

（2）原材料的运输、搬运和贮存

①原材料进场必须“三证”齐全，包括产品合格证、抽样化验合格证和供应商资格合格证。

②对于易损材料，如防水卷材，运输和搬运时做好防护，防止变形和破损。

③原材料进场后应按指定地点整齐码放，并挂标牌标识，标明型号、进场日期、检验日期、经手人等，实现原材料质量的有效追溯。

④原材料进场需由专人保管，对钢材、防水材料等材料应加盖或在室内保管，不得任由风吹日晒。

⑤在运输、搬运过程中损坏或贮存时间过长、贮存方式不当引起的质量下降的原材料，不得使用在永久工程结构中，并及时清理分类堆放并标识，以免混用。

2.4、安全文明施工措施 2.4.1、安全生产方针、安全目标

在施工中，为认真贯彻“安全第一、预防为主”的国家安全生产

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方针，深入落实谁主管谁负责、管生产必须管安全的原则，杜绝重大伤亡事故、消除因工死亡事故，职工重伤率降低到0.6‰以下，确保项目工程优质、安全、文明施工，实现安全无事故的目标。 2.4.2、安全生产的组织保证

建立以项目经理为（安全生产第一责任人）为核心，各办公室为主体的安全生产组织领导体系。项目经理对全标段安全生产工作全面负责，充分发挥各系统、多层次组织保证体系的作用。各办公室、工区负责人必须做好各自分管范围的安全工作，并承担相应的安全责任。

2.4.3、安全生产组织机构

（1）为了贯彻“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制，加强安全生产的组织领导。项目部、各工区均成立以管理者为组长的安全生产管理领导小组（附图：组织机构图）。

（2）项目部设立安全生产管理办公室，设专职安全员作为负责人；兼职安全员各7～8人。

（3）为切实加强安全生产工作领导，确保工程的顺利进行，成立安全生产领导小组，小组办公室设在安全办公室，具体成员如下：

组长：（项目经理）

副组长：（项目总工程师）、（安全部负责人）专职安全员：集团公司委派（须持证上岗）兼职安全员：各工区负责人 2.5、环境保护措施

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2.5.1、环境保护目标

符合“安徽省城市市容和环境卫生管理条例”和蚌埠市的相关规定。

2.5.2、环境保护管理职责

环境保护由项目公司副经理直接负责，由管养部进行日常的管理，设管理部主任一名，专业管理人员3名。

由专业清理单位进行日常的城市环境清理工作，通过专业分包的形式进行项目管理。

(1）管理部主任职责

①以清扫队为单位，建立自己的监管队伍，全面提高道路清扫保洁质量。

②每日对辖区内的道路进行巡回督导检查，发现问题及时处理。 ③对市、区领导批件和群众来信、来电和被新闻单位曝光的问题（包括卫生死角）在1小时内处理完毕，并以书面形式将事件经过和处理情况及时反馈上报。

④对区领导查出的问题，（包括卫生死角），在2小时内处理完毕。

⑤所辖区域内出现的生活垃圾（建筑垃圾），每处0.5立方米以下的由各清扫队自行清理。

⑥负责督查道路运输车辆的抛撒，记录车牌号并即时制止，同时敦促施工单位停止对周边环境和道路的有害施工。制止有困难的，及时向区行政执法部门报告。

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⑦负责制定本部门的考评制度。

⑧负责对所管路段员工的日常教育培训的思想疏导，保证员工队伍的稳定。

⑨负贵公司领导和甲方单位领导交办的其他工作。 (2）质检员职责

①在管理处主任的领导下，负责按照清扫保洁质量标准和要求对辖区道路的清扫保洁质量进行检查、记录。

②每日对其清扫保洁工作进行监督检查。对（晨扫、午扫〕保洁情况实行跟班巡检，对清扫保洁不到位的路段，督导其完成清扫保洁后方可下班。

③质量检查人员对所发现的问题及时处理并做好检查记录及时上 2.5.3、环境治理专项要求 2.5.3.1、质量标准

(1）道路实行每天两普扫、全天保沽，达到“六不”、“六净”的标准。即：不见积水、积冰：不见废弃物：不见人畜粪便；不焚烧树叶、垃圾：不漏扫、漏堆；不向明沟、暗渠、收水口、花池、绿地等处清扫（倒〕垃圾污物。路面净：道沿净：人行道净：墙根、树坑、电杆根净：果皮箱、垃圾箱净；收水口净。

(2〕所清扫的垃圾不得随意倾倒，必须运到指定的垃圾站。 (3）负责辖区路段的果皮箱、垃圾箱内的垃圾清掏、清运及擦洗管护。

(4〕承担辖区道路小广告的清擦。

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2.5.3.2、作业要求 2.5.3.2.1清扫作业要求

(1）清扫路面要彻底干净，清扫过的路面不得留有废弃物。扫清人行道、马路路面的垃圾后，要及时会清。不得遗漏对沟底的清扫。

(2〕保洁员要文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人：遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。

(3）实行道路综合保洁法的路段白天应不见大扫帚。 (4）遇到灾害性气候时，应及时启动道路清扫紧急预案。 2.5.3.2.2道路垃圾箱保洁作业要求

(1）沿街垃圾箱应清洁卫生，及时收集无满溢，箱体每天至少保洁1次。一、二级道路的垃圾箱边小包垃圾15分钟内及时清除，并随手关好箱门。

(2）清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。

2.5.3.2.3道路保洁的文明作业要求

(1）保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌，旦有所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志。

(2）保洁人员应规范操作，拣扫时应控制扬尘，避免扰民。 (3）保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。 (4）垃圾收集车不得横向占道。

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(5）在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。 2.5.4、道路清扫保洁时间及人员班次配置

(1）清扫时间：

早上4:00一位00清扫；6:00-7:00早餐时间；上午7:00-12:00保洁：下午12：一18:00清扫保洁。晚间18:00-22:00保洁。（夜班人员由各路段自行调剂，保证各路段有固定人数在岗作业）

(2）人员、班次及车辆配置：

根据服务的标准和目标，设定管理部主任1名，质检员1名，保洁员人员、车辆配备、路段安排制定详细计划表，具体安排可根据实际情况再行调整。

管理部主任负责制定日常保洁的计划安排、监督检查，与甲方单位的联系和协调。结合工资和奖金的发放，对该处保洁员实行常规化的考核服务，及时发现和处理服务工作中存在的问题以及公司领导、甲方单位提出的建议和要求，及时加以整改。 2.6、冬雨季施工方案 2.6.1、冬雨季施工措施

本工程主体要经过雨季，施工中必须认真贯彻执行我公司制订的一系列雨季施工措施，本施工方案仅作一些摘要。雨季来临时，为确保工程质量，使施工顺利进行，应做到防患于未然，避免产生不必要的损失。

雨季前的施工准备。向气象部门搜集本地历年来的气象资料，根

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据气象资料合理安排施工生产，尽量避免在雨季进仔影响工程质量的分部分项工程的施工。在施工顺序安排上，应注意晴雨结合。晴天多进行室外作业，为雨天施工创造工作面。派专人收听天气预报，尽量避免在雨天浇筑混凝土。做好施工现场排水防洪准备工作，加强排水设施的管理，设专人负责，经常疏通排水沟，防止堵塞，确保施工现场排水畅通。做好施工道路的维护，保证运输畅通。加强施工物资的储存和保管，防止物品淋雨浸水而变质，在库房四周应设排水沟且要保持疏通。采取有效措施，做好安全施工的教育工作。

雨季施工时，对各种机具、脚手架、各种电器设备等制订防倒塌、防雷击的技术组织措施，特别在台风暴雨之前，应加强检查，并有应急准备措施。同时，要做好雨季施工的安全交底工作。备好防雨物品和施工人员的雨衣和雨靴。

（1）密切注意天气变化，路基土方工程在雨前作好覆盖等防雨措施，尽最避免在雨天进行混凝土烧筑，

（2）应根据雨季施工的特点，做好随时测定骨料（尤其是细骨料）的含水率，调整混凝土配合比。

（3）遇雨必须对泌凝土地行覆盖，若遇暴雨时必须停止施工。（4）浇混凝土过程中，注意掌握天气变化情况，尽量保证混凝土连续浇捣顺利进行，确保工程质量，施工现场应准备一定数量的编织布，作为覆盖现场机具的使用。

（5）在小雨天浇筑混凝土应先准备好塑料簿膜，混凝土挠筑时首先要排出模板中的集水，“随浇随盖”，即随着混凝土的浇筑，在己

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浇筑好的部位上方盖上塑料薄膜，防止雨水冲测。当雨下大时，应在规范规定可留施工缝的位置留设临时施工缝，停止混凝土的浇筑。

（6）对现场的机电设备应搭防水棚，并应有可靠的防护措施，避免遇水漏电及损坏机器。

（7）动力、照明线路应经常检查有无破损，切勿搭设在脚手架等铁器上，防止发生漏电事故。

（8）超过一定高度的脚手架，应设避雷针，防止雷击。（9）现场道路应畅通，并做好排水工作，必要时临时道路铺设炉渣防滑。

（10）大临设施应做好屋面、墙面的防水工作，在雨期前应整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒、周围不积水。同时也要做好防止暴风雨的工作，并做好排水。水泥仓库除做好防雨、防潮外，宜将水泥架空堆放。怕雨、怕潮、怕裂（预制件）、怕倒（大模板）的原材料、构件和设备等，应放入室内或设立坚实的基础堆放在较高处，或用蓬布封盖严密。

2.6.2、暑季及台风季节施工 2.6.2.1、暑季砼施工措施

（1）暑季施工时混凝土凝结速度较快，应注意以下项目：（2）落实责任制，确保材料供应单位在暑期能够进场供料连续不断。

（3）专人检查砼坍落度，必要时掺入流化剂予以补偿，使坍落度符合要求。

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（4）砼泵送站位置搭遮阳棚，泵管覆盖草袋，专人轮回浇冷水降温。

（5）平面预制结构的砼浇筑后，表面泛白即开始浇水养护，并在四周边及预留洞口周边用1:3石灰砂浆抹成厚度不少于3cm的肩坎用以蓄水养护。

（6）砼浇筑完毕后即派人紧靠模板满挂或满盖草袋后轮回浇水湿润，以防砼失水太快而引起砼的开裂。

（7）及时与当地气象部门联系，掌握天气预报，雷雨天不安排混凝土的浇筑。如混凝土工程施工遇大雨或暴雨及时停止浇混凝土，并用塑料布加以遮盖，混凝土浇筑应避免安排在雨天进行。雨后应设专人测定砂、石含水率，及时调整混凝土、砂浆的用水量，并对混凝土浇筑和砌筑部位的积水清理干净。

（8）做好防暑降温工作，现场备有中暑药物和防暑降混药品，工地设茶水桶，保证二十四小时供应醋茶。 2.6.1.2、台风、暴雨期间施工措施

（1）密切注视每日的天气预报，在台风来临前做好各项防范措施。 ①对脚手架基础进行检查、加固。台风来临时，吊装作业停吊。 ②检查外脚手架及卸料平台架，特别是附墙点必须认真检查加固：对卸料平台应用保险钢丝绳与建筑物拉牢。

③对外脚手架的悬挑支承结构要认真检查加固，特别是斜拉钢丝绳。

④加强施工电缆、电线的检查加固，使电缆、电线固于建筑物或

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其它固定物上。对台风暴雨期间不使用的电器设备，将其电源全部切断。

⑤对现场排水沟进行疏通，保证其畅通。

（2）在此期间停止室外作业，尽量调整安排在室内施工。（3）风雨过后，应重新对外脚手架、卸料平台等施工设施认真检查、整改、加固，并级专职人员检资合格后方可上人进行施工。由专职机电人员对电缆、电线、机电设备等进行检查合格，并经试运转正常后方能投入使用。

2.7、工程进度计划及保证措施 2.7.1、进度计划总体思路与控制原则

本项目社会影响大、造型新颖、施工内容涉及众多专业，质量要求高，施工难点多、难度大，为能保工程如期交付，必须正确协调处理好工程质量和施工进度的矛盾，确保工程建设优质按时完成。

本项目施工区段多，路线较长，我单位计划分区段分期组织实施，征地拆迁及施工图设计已完成的路段作为一期工程开工实施，二期工程积极推进，尽可能早开工，确保在3年建设期内全部完成。 2.7.2、施工总进度计划

本工程计划分为二期实施，一期工程包括G329中环线长淮卫大桥至大庆北路段13.2公里，中环线西段1.9公里，中环线西南段4公里，计划2年内完成；二期工程包括G329淝河路段约4.1公里，G329怀远县卞河路段约7.1公里，解放南路约4公里，计划在3年建设期内完成，进度计划横道图如下：

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目施工总进度横道图表序号 1 1.1 2017建设内容一期工程北路段13.2公里计划开完工时间 2019年12月 2018年4月至2019年3月 2018年1月至2019年6月 2018年10月至2020年3月 2020年9月 2018年10月至2020年3月年 2018年 2019年 2020年 4季度 1季度 2季度 3季度 4季度 1季度 2季度 3季度 4季度 1季度 2季度 3季度 G329长淮卫大桥至大庆2017年10月至1.2 中环线西段1.9公里 1.3 中环线西南段4公里 2 二期工程 2.1 G329淝河路段4公里 2.2 G329怀远县卞河路段2018年10月至7.1公里 2.3 解放南路4公里注：建设期总工期3年 31

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主要工种劳动力用量表按工程施工阶段投入劳动力情况

工种

2017年 2018年

2019年

2020年

4季度 1季度 2季度 3季度 4季度 1季度 2季度 3季度 4季度 1季度 2季度 3季度起重工测量工试验工

5 10 5

5 10 5 40 50 10 50 80 60 10 10 5 5

5 10 5 40 50 10 60 80 40 10 10 5 5

5 10 5 30 60 10 50 80 40 10 10 15 15

5 10 5 20 80 10 50 80 40 10 10 15 15

5 20 5 70 80 10 50 80 40 10 10 15 15

5 10 5 70 80 10 50 50 40 10 10 5 15

5 10 5 70 30 10 50 80 40 10 10 5 15

5 10 5 20 30 10 50 80 40 10 10 5 5

5 10 5 20 30 10 50 50 40 10 10 5 5 50

5 10 5 20 30 10 40 30 30 10 10 5 4 50

汽车司机 20 机械司机 30 机械修理工

混凝土工 40 钢筋工模板工架子工砌筑工电焊工电工普工合计

50 40 10 10 5 5 50 290

100 100 100 150 150 150 150 150

440 430 440 500 560 510 490 430 300 300 259

2.7.3、进度计划落实保证措施

(1)组织管理措施

①进度计划保证体系

我们把完善的计划保证体系，作为掌握本工程项目的施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。本项目的计划体系将以日、

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目周、月、年和总控计划构成工期计划为主线，并由此派生出设计进度计划、承包商、供货商招标计划和进场计划、技术保障计划、商务保障计划、物资供应计划、质量监测与控制计划、安全防护计划及后勤保障一系列计划，在各项工作中做到未雨绸缪，并根据实际情况，适时进行调整、纠偏，使进度计划管理形成层次分明、深入全面、动态跟踪、行之有效、贯彻原始制度。

②、计划编制形式

为实现各个目标，采取四级计划进行士程进度的安排和控制，除每周与工程相关各方的工作例会外，每日下午4点召开各分包的日计划检查和计划安排碰头会，以解法当日计划落实过程中存在的矛盾问题并互安排第二日的计划和所调整的计划，以保证周计划的完成，通过周计划的完成保证月计划的完成乡通过月计划的控制保证整体进度计划的实现。

a、一级总体控制计划

表述各专业工程的各阶段目标，提供给业充满业主代表、监理、设计和相关的承包商，采用计算机进行计划管理，实现对各专业工程计划实施监控反动态管理，本次投标提供一级总控计划。

b、二级进度控制计划

以专业工程的阶段目标为指导，分解成该专业工程的具体实施步骤，以达到满足一级总体控制计划的要求，便于对该专业工程进度进行组织、安排和落实，有效控制工程进度。

c、三级进度计划

是二级进度计划为依据，进一步的分解二级进度控制计划进行流水施工和交叉施工的计划安排，一般是以月度的形式提供给业主和业主代表、监理、设计和相关承包商及其基层管理人员，具体控制每一个分项工程在各个流水段的工序工期。三级计划将根据实际进展情况提前一周提供该计

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目划和上月计划情况分析和下月计划安排。

d、周、日计划

是以文本格式和横刀图的形式表述作业计划，计划管理人员随工程例会下并进行检查、分析和计划安排。通过日计划确保周计划、周计划确保月计划、月计划确保阶段计划、阶段计划确保总体控制计划的控制手段，使阶段目标计划考核分解到每一日、每一周。

e、施工配套保证计划

此计划是完成专业工程计划与总按计划的关键，牵涉到参与本工程的各个方面我司中标后将提供以下配套保证计划：

f、图纸计划

此计划要求设计单位提供的分项工程施工所必须的图纸的最近期限，这些设计包括：结构施工图、建筑施工图、外墙施工详图、机电预留预埋详图等。

g、方案计划

此计划要求的事拟编制的施工组织设计或施工方案的最迟提供期限。方案先行、样板引路，事保证工期和质量额法宝，通过方案和样板制定出合理的工序，有效的施工方法和质量控制标准。在进场后，我们将编制各专业的系列化方案计划，与工程施工进度配套。针对本项目的计划工作面交接，总承包管理配合服务协调招标、进场、图纸深化加工。

编制各种项目管理计划

序号 1 2 3 4

计划名称质量保证计划项目创优计划过程检验计划策划计划

责任部门项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部

审批部门公司总工公司总工公司总工公司总工

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h、编制单项工程施工组织设计和各种专项施工方案

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

方案名称施工组织设计修正临电施工方案临水施工方案基础工程施工方案防水施工方案钢筋工程施工方案冬雨季施工方案模板工程施工方案混凝土工程施工方案脚手架工程施工方案高支撑施工方案工程试验方案成品保护方案电气工程施工方案给排水工程施工方案管道安装施工方案桥架、线缆敷设专项方案大型设备吊装专项方案

系统设备

机电工程联动调试方案

责任部门项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部项目技术部

审批部门公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工公司总工

i、分包方和专业承包商计划

此计划要求的是在分项工程开工前所必须的供应商、专业分包商合约最近签订期限和进场时间。由于本工程的工期较短，所以对分供方和专业分包方的选择是极其重要的工作。在此计划中充分体现对分供方和专业分包商的发标、资质审查、考察、报审和合同签订期限和进场时间要求。在进场后，我们将编制各分供方和专业承包商计划，与工程施工进度配套。

j、设备、材料进场计划及大型施工机械进出场计划

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目此计划要求的是分项工程所必须使用的设备材料进场计划以及施工、机械设备的最近出场期限。为保证对脚手架以及部分临建设施等制定出最近退场或拆除期限。为保证此项计划，进场后应编制细致可行的退场拆除方案，为现场创造良好的场地条件。

k、质量检验验收计划

分部分项工程验收是保证下一分部分项工程尽早插入的关键，本工程由于工期紧，分部分项验收必须及时，结构验收必须分段进行。此项验收计划需业主和业主代表、监理方、设计方和质量监督部门密切配合。

(2)施工进度计划的动态控制

施工进度计划的控制是个循环渐进的动态控制过程，施工现场的条件和情况千变万化，项目经理部要及时了解和掌握与施工进度有关的各种信息，不断将实际进度与计划进度进行比较，一旦发现进度拖后，要分析原因，并系统分析对后续工作会产生的影响。

在此基础上制定的调整措施，以保证项目最终按预定目标实现。调整有施工管理经验的人员担任管理工作，并针对技术、质量、安全文明、后勤保障公职偶配置数名项目副经理主抓分项工作。

坚持每周定期召开一次由工程施工总负责人主持，各专业工程施工负责人参加的工程施工协调会议，对其中有关施工进度的问题，提出明确的计划调整意见。

对于影响工程施工总进度的关键项目、关键工序，主要领导和有关管理人员必须跟班作业，必接时组织有效力量，加班加点突破难点，以确保工稳总进度计划的实现。

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(3)物资措施

①充分利用我公司的机械设备优势，施工现场配备能满足工程施工的大型机械设备，是加快工程进度的强有力的保障:

a、对需要抢工期的地段，加大机械设备的投入，来加快施工进度。 b、加大小型机械、电动机具的投入，用机械代替手工提高工效。 ②积极应用建设部推广的新技术，采用商品砼技术砼泵送技术、新型建筑模板技术、钢筋连接技术、早拆模支撑系统、新型脚手架和质量控制及

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目组织管理技术等，缩短施工时间，确保工程建设优质高效地进行。

③为加快施工速度，视施工进展和需要，组织机械设备和周转材料超常规投入，公司可以确保供应的设备和材料，保证工程施工顺利进行。

④尽早编制工程用材料采购计划及半成品订货加工计划。对甲供材和甲控乙供材，我公司有责任在开工前提供规格、数量、供货日期：我公司自购的材料应先于工人进场前到达施工现场，严把材料关，杜绝不合格材料引起的停工、返工、窝工现象。从材料的选购、加工、包装、运输等层次，层层把好质量关，最后到工地经质检工程师和库管员验收入库。

(4)劳动力措施

①根据总控计划编制月控计划，根据月控计划编制周控计划，周控计划根据前5天的实际情况，调整后5天控制计划并且制定下旬计划，实行5日保旬、旬保月、月保总控计划的实施管理方式。

②以分项工程、周边度计划、月进度计划控制施工进度，实行日定额任务制，用来计算每位职工当日完成的工作量，积极鼓励职工超额完成任务。

③现场按用工标准和数量配备足各工种施工人员，选择上要有相应的承包资质、能打硬仗、有施工经验的施工队伍组成作业班组，承担本工程的施工任务。充分发挥我公司施工管理优势，组织各作业队，平面分区域流水作业，保证工程施工过程中各专业施工的同步、交叉、连续施工及检验，将施工周期进一步压缩，确保工期目标的实现。对于某些特殊原因造成工期延误时，项目经理部将集中优势兵力把损失的时间抢回来，对工作面较大的分项工程通过增加人手、全方位施工以赢得进度：对工作面较小而难度又大的分项工程，则选派技术好的专业工人精工细作、加班加点。

④加强操作人员对质量意识的培养，提高施工质量和一次成优率，一次成优率提高，也就加快了施工速度。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 ⑤采取定额记工法，按进度将工作量分配到人，实行多劳多得的原则，使人人都想超额完成任务。

⑥采取集中施工、突击歼灭战术，必要时根据工程进度需要，合理安排，在不影响周边环境前提下，实行连续作业。

(5)农忙和春节期间保证工期措施

根据本工程的工作量，该工程的整个施工过程将横跨2个春节3个农忙假。为了确保工程如期竣工，稳定职工在农忙和春节期间的施工情绪，确保施工人员数量满足工程施工需要，是项目部管理工作上的一大重要任务，我们将着重在加强职工的思想教育和提高职工的经济收入上下功夫，为此采取以下几项措施：

①全体动员，加强职工的思想教育，对职工充分说明本工程工期的重要性，充分调动职工的生产积极性。树立全员质量、工期意识，从思想上确保工程按期交付。使全体职工在农忙季节集中精力，想工程所想，急工程所急，最大限度地挖掘劳动力潜力。

②工地建立文化娱乐室，备有电视、图书等文化娱乐设施，丰富职工岗后生活。

③缩短春节期间放假时间，并派专车接送，同时在放假期间对于不好间隔施工的工序采取轮流值班的形式来完成，确保工程质量。

④与班组订立劳动力计划合同，制定详细农忙季节劳动力稳定措施，首先解决好工人后顾之忧，由组织上来解决一线家在农村的建筑工人家庭农忙收种问题，使所有工人能安心一线。

⑤农忙季节从资金上予以保证，一是保证一线工人正常开支，保证工人吃好：二是对凡在农忙期间不回原籍、坚守岗位上班的工人家庭，适当邮寄部分资金，保证农村亲属农忙之时雇工开支和购买农资物品等需要，真正从根本上解决一线和后方思想上、经济上的后顾之忧。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 ⑥公司工会在职工春节期间组织多项前线慰问活动，使广大职工深感大家庭的温暖。

⑦实行经济责任制，制定农忙保证劳动力、保证工程进度的奖罚制度，凡农忙期间能坚守岗位的工人，在农忙期间在工资额度上作相应调整，在经济上对工人进行补贴，发放在岗职工加班工资，并当月兑现。

⑧春节及农忙假加班期间，采取特殊奖励措施，改善后勤管理，提高职工伙食标准，使广大职工有一种在家的感觉，调动职工积极性。

⑨合理安排工序并调整劳动力，保证本工程总工期的需要。在农忙季节，对于无法参加建筑工程一线施工所造成的劳动力减员，要提前做好摸底工作，具体落实到人，以便心中有数，尽早计划安排，调剂劳动力予以补充，千方百计保证本工程用工计划，达到农忙再忙，工程进度不降，一线工人不减员，兑现对业主的工期承诺。

2.技术组织措施 (1)技术措施

①编制有针对性的施工组织设计、施工方案和技术交底“方案先行，样板引路”是我司施工管理的特色，本工程将按照方案编制计划，制定详细的、有针对性和可操作性的施工方案，从而实现在管理层和操作层对施工工艺、质量标准的熟悉和掌握，使工程施工有条不紊的按期保质地完成。施工方案覆盖面要全面，内容要详细，配以图表，图文并茂，做到生动、形象，调动操作层学习施工方案的积极性。

②广泛采用新技术、新材料、新工艺、新机具先进的施工工艺、材料和技术是进度计划成功的保证。我司将针对工程特点和难点采用先进的施工技术和材料，提高施工速度，缩短施工工期，从而保证各里程碑工期目标和总体工期目标。例如：在测量施工中，将采用电子空间测量技术来保证结构的空间测量定位的准确度；在结构施工中，先进钢筋定位措施和先

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目进的施工机械。

③合理划分施工段，平行流水，立体交叉作业，加快施工节奏。 (2)按网络计划进行总进度计划控制

①本工程计划采取单位工程分段流水施工，实行平行流水立体交叉施工方法。按总的施工部署实施，先地下后地上，结构施工与预埋同步。

②充分利用机械施工，减轻劳动强度，提高工效，加快施工进度。 ③施工中应加强日常生产调度，避免因工作间断造成窝工损失，同时要正确及时做好各工种协调工作，抓好施工进度计划落实，在施工过程中及时分析、观察，不断总结，充分挖掘潜力，调动一切可以利用的因素。根据“工程进度计划网络图”，各项目最早、最迟开始和结束时间，编制切实可行的阶段性施工网络计划，指导具体的施工活动，保证该项目的具体完成。

(3)集中力量、抓住关键工序

①本工程桥涵主体施工是关键。我公司将集中优势从人力、物力、财力加大投入，确保桥涵主体结构顺利施工。我公司拥有大批自有的熟练工人，可以加大人力、物力、财力投入，展开平行流水立体交叉施工方法，发挥大兵团作战优势，随时调整补充项目管理人员和一线施工班组数量，确保有足够的劳动力可以充分利用每一个工作面。

②关键工序的如期顺利进行，可为后续非关键工作提供作业面，以便及时进行穿插施工。为此，抓关键工序，从技术、物资及资金上予以重视是保证工期的首要措施。

(4)合理安排追赶滞后计划：

建筑施工综合性强，牵涉面广，社会经济关系复杂，不免出现难以预见因素而拖延工期。发生这种情况后，应及时进行分析研究，调整计划，抓住关键工序或新出现的关键工序，投入更多的人力、物力，确保抢回工

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目期，保证各阶段节点工期的准点。

(5)交叉施工原则及保证措施 ①交叉施工原则

总工期控制的关键在于必须采取装修、机电安装提前插入的原则。要充分体现“结构快，初装早插入，机电工程要紧张，专业分包密切配合”的原则，在有工作而的情况下组织插入的原则。为遵循上述原则，可采用立面竖向分段施工的方法，抓紧插入砌筑工程的施工，及早进行结构验收，以便水电安装和抹灰工作可以插入：采取分段验收的方法，可保证提前插入。

②工作面交叉

装修安装插入后要与结构工作面适当隔离，划分区域，有一定的独立性，避免过多的干扰。以不影响结构施工为原则。

③安全防护设施方面的交叉

在施工过程中在局部防护设施妨碍施工，在此情况下可申报现场安全总监及现场监理请求临时拆除，施工完后再恢复（批准后方可进行拆除），同时在施工过程中采取其他安全防护措施。严禁私自拆除必要的防护设施，以保证结构施工过程中的安全为原则。

④土建与安装施工之间的交叉

根据施工情况，成立项目施工协调小组，由项目经理任协调小组组长，总工程师担任技术负责，路基、排水、桥涵等专业要派一名责任工程师作为协调小组成员。在施工过程中对各专业施工进行协调管理工作。

3.经济激励措施 (1)多劳多得原则

①加强职工的思想教育，对职工充分说明本工程工期的重要性，制定奖励制度，鼓励加班加点，激发职工的劳动积极性。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 ②对职工实行多劳多得原则，对超额完成定额工日的，奖励超过部分的10%。

③农忙和节假日，按照规定给予双倍工资。 (2)工期奖罚措施

为了确保该工程按期按质完成，在本公司内部将工期奖罚量化到主要管理人员和施工班组，具体做法如下：

①对正副项目经理如按期完成施工任务，奖励20万元；如不能按期完成施工任务，给予正副项目经理每人5-10万元人民币的处罚；对在确保工程质量的前提之下，提前完成施工任务给予项目部50万元人民币的奖励。

②将工期量化到分项工程和作业班组，使每位职工对自己所完成的工作量应在什么时间内完成做到心中有数，对在确保质量的前提之下完成单个分部施工任务的班组，给予所完成工日的20%的奖励，对不能按期完成单个分部施工任务的班组，给予所完成工日的20%的处罚，并质令加班加点施工，确保单个分部分项工程能按期完成。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 3、运营方案

3.1、运营方案概述

运营方案包括：在整个运营期内的连续运营方法及保障方案，对项目设施的良好维护和保养、恢复性大修及移交方案三部分内容：

在整个运营期间内连续运营方法和保障：本章节在运营体系、管理流程、职责界定、日常巡视及检测、各种紧急预案（自然灾害、交通事故等）设置等五个方面进行了阐述，我公司承诺购买责任险，是连续运营的最有力保障。

对项目设施的良好维护和保养：本章节从维护体系、日常及非日常（灾害、突发损坏等）的各项检查、维修、维护、改进计划等方面对设施的良好维护和保养进行了阐述。

恢复性大修及移交方案:本章节编制了移交前全路段科学检测与使用性能状况依据，根据届时的检测数据拿出方案，报建设方批准及时实施；同时还编制了移交时应达到的具体分值、移交承诺、移交后保函、移交内容、移交程序等，内容明确、具体，可操作性强。 3.2、连续运营方法及保障方案

为确保运营方案能够连续、顺利实施，制定以下方案

3.2.1、各主要领导和部门的职责 3.2.1.1、项目经理岗位责任制

(1）对项目经理部全体员工进行“建设精品工程，以优异的品牌赢人”的教育。

(2）负责领导和管理项目经理部开展工作，主持编制项目管理方案，确定项目管理的组织与方针，对工程的质量、安全、进度、成本、文明施工及环境保护等全权负责，满足合同的各项要求。

(3）遵守国家和地方政府的政策、法规，贯彻执行合同条款，执行国家、地方部门、企业制定的工程质量规定、规程、制度和措施，并检查、

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目督促、落实，确保承包合同的全面完成。

(4）确定项目经理部组织管理机构人员构成，制定项目经理部规章制度，明确相关人员的职责，合理安排施工，正确处理进度与质量的关系。

(5）接受甲方、上级、社会各方面的指导与检查，并全面负责。与甲方保持密切的联系，随时解决养护过程中出现的各种问题。

(6）积极主动协调各种关系，促进养护项目文明安全施工。

(7）领导项目经理部的副经理、总工程师和各部门开展日常业务工作，对项目经理部的建立、完善、实施具有决策权及责任，并对工程进度、质量、安全、成本、中小修、雨季防汛、抢险救灾和文明施工进行管理，全面负责。

3.2.1.2、项目副经理职责

(1)在项目经理的领导下，全面组织现场养护作业，负责工程总体部署，总体计划的管理，协调各部门的关系，合理组织生产。

(2）参与制定贯彻项目经理部的质量方针和目标，并组织实施质量管理体系，监督各部门工作职责的执行情况，协调处理好各班组部门之间的关系。

(3）负责本养护工程的组织、管理、生产，使之符合养护方案实施的要求，深入现场解决问题，处理养护中的质量问题和其他难题。

(4）主持好协调会议，安排好养护任务，保证养护工作按计划进行。 (5）协助项目经理管理项目经理部的安全生产活动，加强对职工的环保意识教育，负责建立项目部的安全和环境保护的管理组织体系：负责施工现场的标准化管理，负责调控项目经理部的计划进度、实际进度，确保养护作业顺利实施。

3.2.1.3、项目总工岗位责任制

(1）在项目经理的领导下，负责建立项目质量管理保证体系，并进行

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目质量职能分配，落实质量责任制，对工程质量管理负全面技术责任。

(2）组织技术人员熟悉路况及现场环境。

(3）负责制定、审批养护实施方案、特殊技术方案及不合格的处置，监督纠正和预防错误的执行，负责对特殊工种岗位培训及考核工作。

(4）负责本项目关键技术难题的科研攻关工作，积极进行新工艺、新技术的研究和实施，不断提高养护质量。

(5）负责向技术人员进行书面技术交底，负责各班组技术要求、质量标准的落实，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止，必要时令其停工、返工，严防质量事故的发生；主持技术文件资料的编制。

(6）检查督促班组自检、互检、交接检落实情况。支持质量部工作。 3.2.1.4、养护部负责人职责

(1)按养护计划做出人力、材料、机械设备需求计划及资金使用计划并进行统计和核算，合理组织养护工作，对工程进度实施有效控制，加强工程成本事前管理，负责施工过程的文明施工和环境保护的管理。

(2）负责养护项目的进度计划的编制及实施，对养护作业实施动态管理，落实项目的进度计划，按工程实际情况不断调整安排具体实施内容，以保证总进度计划的落实。

(3）在项目副经理的领导下，负责养护过程中的各项管理工作，根据进度计划，合理组织实施，确保养护质量和养护进度。

(4）负责不同阶段施工场地和临时堆料场地的协调和管理，有序地组织平面、立体的各种材料和设备运输、堆放等工作。

(5）负责养护工作施工安全，落实各项安全制度，定时检查现场施工安全情况。负责特殊工种的安全培训，持证上岗。负责制定实施机械安全措施，临时用电安全措施等。负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。

(6）参与验收资料、技术资料的审查和上报。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 (7）负责合同管理。 3.2.1.5、质量部负责人职责

（1）严格遵照国家和蚌埠地区颁发的施工规范、工程质量检验评定标准和有关规定。履行工程质量监督职责，负责制定和执行工程质量检查计划。

（2）负责对进场材料、构件、成品、半成品、设备、器材以及现场制作的桂、砂浆、预制和加工构件等的质量监督（包括对质保试验资料)和验证工作，对劣质产品有权让材料员退换。

（3）负责对分部分项工程的内部检测和等级评定，对不合格项目有权令其返工，直至合格，才能准许转入下一道工序，做到层层把好质量关。

（4）负责对班组、个人所完成项目的质量验收工作。

（5）负责对职工进行质量控制和职业道德教育。深入现场，及时反映质量动态，找出原因，提出改进质量的措施，参加质量事故的处理。

（6）参加上级组织的质量检查活动，接受上级指导和批评，负责监督整改事项的实施，参加隐蔽工程的验收、中间验收、竣工验收，负责整理和向资料员提供质量检验评定资料。并对现场文明施工的有关规定进行落实检查。

3.2.1.6、技术部负责人职责

(1)认真执行合同文件，贯彻执行各项技术规程、规范，负责合同管理中工程质量的检查，对养护质量问题的解决进行跟踪验证。

（2）进行养护项目质量查。

（3）负责工程验收单，检查验收工程材料，参加不合格产品鉴定及评审，参加工程质量事故的处理。

(4）参加养护工程设计图纸会审及设计交底，参加工程验收工作。 (5）负责检查资料的收集、整理、存档工作。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 (6）认真验收每道工序,保证工程的内在和外在质量，使工序质量达到精品工程要求。

(7）负责道路桥梁的数据采集，数据库维护和道路管理系统应用。 (8）具体推动新材料、新工艺、新技术的应用。 3.2.1.7、综合办公室负责人职责

（1）负责项目经理部的日常工作和对内、对外协调工作。

(2）配合养护部，落实道桥养护的各项安全制度，定时检查现场施工安全情况，特殊工种的安全培训，组织制定实施机械安全措施，临时用电安全措施等。负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。

(3）负责编制劳动力要求计划，并按计划实施有效控制。

(4）负责对作业人员进行素质教育，岗位培训和必要的劳动保护教育。 (5）负责劳动力采购及劳保用品采购。 3.2.2、管理制度

为确保运营维护方案的顺利实施,特制定以下各管理制度 3.2.2.1、项目部作业纪律

为了安全施工，保证质量，实现预定的目标，杜绝质量事故的发生，制定相关工作纪律要求。

（1）技术工作

由总工全面负责，各作业班组要保护分部分项工程质量，个人要保证操作面和工序质量，施工每一道工序，都认真把关，以严格的工作纪律和处罚措施来保证施工质量。

（2）原材料、构配件的试验和检测

凡进入工地的原材料和构配件，必须先检查合格证，再按有关要求取样复试，合格者方可使用。严禁不合格的原材料和配件进场。

（3）质量岗位

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目严格执行“三检制度”，即互检、自检和专职检查。班组织在分项工程施工完毕后，必须进行自检、互检和交接检查并评定分项工程质量等级，没有自检和互检，或自检互检不合格者，专职质量检查员不予核验质量等级，不准进行下道工序施工。

（4）质量预控制

每道工序开始前，逐级进行技术交底。对工程的关键部位、关键环节从技术方面就制定出质量控制要点。

（5）质量跟踪检查

施工现场设专业质量检查员，发现问题，及时指挥操作工人分析原因，找出薄弱环节，制定对策。达到以预防为主的目的。

（6）质量评定程序质量评定坚持执行以下程序 ①工序交接评定程序 ②专业交接评定程序 ③工作面交接评定程序

由于养护多个施工队施工，几个施工队在同一工作面上施工,容易产生质量破坏，责任却难以分清。为解决这一问题，特建立的中间验收程序。

（7）工程资料管理

为了充分满足工程的可塑性，将按照养护资料管理制度中规定的内容和格式，及时、准确做好现场记录，以及照片和实物资料供项目部和业主及其各方调用。此方面工作将由工程部总协调。 3.3、运营维护和保养方案 3.3.1、道路巡查方案 3.3.1.1、道路巡查范围

主路、辅路、人行步道、桥梁（包括过街天桥）、地下通道、以及防

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目眩板、防撞架等附属设施。 3.3.1.2、道路巡查内容

(1）路面日常巡查保证每日两次，巡查内容：路面坑槽、裂缝、污染、检查井盖是否丢失、路面松散、沉陷、桥头跳车、拥包等常见路面病害。

(2）桥梁（包括桥下空间及场地）、人行过街天桥、及地下通道日常巡查保证每日两次，巡查内容：桥梁支座、桥墩等上部结构外观检查、泄水管、排水管是否完好，桥面是否破损、伸缩缝是否完好，人行天桥梯道、桥面外观检查，地下通道照明、排水及结构等外观检查。

(3）人行步道日常巡查保证每日两次，巡查内容：外观检查、是否丢失井盖，路面坑槽、塌陷、步道砖是否缺少、丢失等外观检查。 3.3.1.3、路产、路政巡查

(1）路产巡查：路灯、道路防眩板、隔离墩、防撞桶、护网、防撞门架等交通设施是否损坏、丢失。

(2)路政巡查：掘、占路施工（是否办理手续），未办理手续私挖掘的进行当场通知，后果严重的进行停工。 3.3.1.4、道路巡视人员、机构

道路巡视实行班组制，配备相应巡视队员，每4人一组（班长一人），每组配备一辆道路。 3.3.1.5、巡查制度

(1）日常巡视：每天白班早8:00--17:00，巡视主、辅路、人行天桥、人行步道一次，夜班晚17：一8:00。巡视主、辅路、人行天桥、人行步道一次，巡视方式主要为驾车环路察看。地下通道采用步行巡查方式，每日8:00——17:00沿线地下通道一次。

(2）巡视路线：由道路巡视队驻地出发进入主辅路，各一部车。两名巡视员驾车沿内外侧主路各巡视一圈；两名巡视员驾车沿内内环辅路巡视

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目一圈。

(3）办公室值班：安排一辆值班抢险车，定员2人24小时值班，随时出动维护现场。

3.3.1.6、巡视信息统计、反馈与档案管理

（1）巡视员每天填写《值班日记》和《道路巡视记录机并向巡视班长汇报巡路情况。道路巡查过程中，对重要情况要随时进行照相，遇有路面塌陷、坑槽等严重路面损坏情况，立即通知维修队进行抢修。

(2）巡视班长每天填写《巡视班长日志》，统计道路需要修补的数据，每周一、三两次向项目经理部汇报统计资料，由项目经理部统一安排修补。

(3）道路巡视队每月召开一次队务会，研究道路状况，不断提高维护工作水平。

(4）道路巡视队设专人进行道路资料的整理、存档工作，并将统计的资料定期输入资料库，作为基础数据的一部分。 3.3.2、养护作业准备工作

3.3.2.1、制定计划：养护作业前，按照道路信息统计结果，对于日常小修，按区域划分，集中时间或固定时间完成；对于中修，按照统计信息制定养护计划后执行。

3.3.2.2、制定方案：确定养护计划后，制定方案，包括技术方案，施工组织方案和交通导行方案。对于中修较复杂的工程，还要邀请技术专家讨论确定技术可行性方案和选用新材料、新工艺、新技术的论证。 3.3.2.3、人员、机械、材料的准备。

在养护工作开始前，应该按照前述机构设置，建立养护作业分队，养护作业队伍建成后，

应完成各项养护用料的调查落实,经试验合格后签订供货协议，并按需要分批组织进场。各科预制构件、材料根据施工进度计划安排，提前与厂

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目家签定供货协议，并提交构件加工计划。

沥青砼、无机结合料的供应要事先与搅拌站取得联系并提交供应计划。各项周转材料要根据

工程施工进展情况，随时组织材料进场。以上工作须经后方可进行。材料进场要做好存放、保管工作，并认真进行标识。

根据试验规程和工程需要,我公司配备了相应的试验、测量仪器，设置实验室、标养室、操作间，以保证养护工程正常进行。

养护所需的各种机械设备，我方将按照养护安排作好准备并随时组织进场，以保证养护。

3.3.2.4现场养护施工的交通组织原则

养护工作的最大特点是在现有交通的情况或短时中断交通的情况下实施，这需要养护时对交通进行合理组织。

(1）严格执行道路施工现场交通管理标准。设置符合国家标准的安全警示标志、在施工现场施工人员须穿着反光背心等。

(2）在保证养护作业的前提下，应本着占路时间最短、占路面积最少、影响交通最小的原则制定组织方案，影响交通比较大的工序必须安排在夜间交通低峰时间进行。日常养护不断路，可半幅式或分车道施工。

（3）对抢修或影响交通的养护作业要做好交通导改方案。

（4）注意与重大节日、重大政治活动等因素的相互干扰，时间上尽可能避免与这些因素发生冲突。 3.3.3、路基管理与养护方案 3.3.3.1、总体要求：

(1)整修路肩、边坡每年不少于4次。 (2)疏通、改善排水设施，每月一次。

(3)全线范围内疏通边沟和修理路缘石、清除路基塌方、填补缺口。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 (4)每月巡视不少于1次，做好记录存档。 3.3.3.2、普通路基

(1)路基各部分经常保持完整，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态。

(2)路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整洁，与路面接茬平顺。

(3)边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。

(4)边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水畅通，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟内不积水。

(5)挡土墙、护坡等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。

(6)路基养护维修用土根据不同情况，最好选择中、粗粒土，尽量不用粉状及细粒土。 3.3.3.3、软土路基

(1)对于原地面为水塘、稻田等部分地段，要经常观察路基以外地面的变化。如有变异，要及时采取措施加予消除。

(2)当路基发生下沉，而两侧或一侧原地面发生隆起时，采取反压扩道办法加固。

(3)日常巡查工作中，若发现路基发生横向位移时，应及时在路基边坡坡脚外侧加设桩基或砌石加固，防止再次发生位移现象。 3.3.3.4、路肩

(1)路肩要经常保持平整、坚实。对车辙、坑槽、与路面产生错台以及堆积物形成的高路肩，必须及时加以整修、清除积水和淤泥，并用与原路肩相同的土填平压实，保持原有状态。

(2)路肩外侧边缘被流水冲缺，或车轮碾压形成缺口时，应及时修补。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 (3)路肩上严禁堆放任何杂物。养护材料应在公路路肩以外设置堆料台。

(4)路肩边缘带应加强养护和修理。对由于雨水冲刷及车辙碾压造成的松动、破损，应及时修复或更换。 3.3.3.5、边坡

(1)路基边坡的坡面要保持平顺、坚实无冲沟，其坡度应符合设计要求。应经常观察路堑，特别是深路堑边坡的稳定情况。如发现有危石、浮石等，应及时处理、清除，避免危岩、浮石滚落危及行车、行人安全和堵塞边沟，影响排水。

(2)当路堑边坡出现冲沟剖，要及时用粘土填塞捣实;出现潜流涌水，应采取措施隔断水源，将水引向路基以外。

(3)对于砌石护坡要经常观察，如有破坏，应及时修补，不让出现错台、变形、开裂等现象，以免影响边坡的稳定。

(4)边坡上的植被应经常检查、修整保养，发现有缺损应及时补种。 (5)对滑坡地段应加强观测，作好观测记录，分析可能出现的情况，并采取相应措施。

①在滑坡体上方设置截水沟，滑塌范围内修建竖向(主沟)及斜向(支沟)排水沟，汇集地表水并引出滑坡体外；

②若滑坡体位于地下水充沛的地段内，则应设置盲沟或截断水源，以防止对坡体的浸湿和渗透；

③修建挡土墙等抗衡坡体滑动坍塌的构筑物。 3.3.3.6、挡土墙

(1)挡土墙是稳定和保护路基的构筑物，除日常的定期检查外，雨季应每月检查一次、在每次暴雨后，必须组织巡查一次。如发现有裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、移位、沉陷、泄水孔堵塞、墙后地面开裂等情况时，应及时

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目查明原因，并观察其发展变化，及时采取措施加以修理或加固，并做好记录，建立技术档案。

(2)挡土墙应达到坚固、耐用、整齐和美观的要求。

(3)应及时清除挡土墙上滋生的杂草和树丛以防止损毁构筑物。 (4)墙体及坡面出现裂缝或断缝，应先做稳定处理，再进行补缝。 (5)挡土墙出现严重渗水，应及时疏通堵塞的泄水孔，若可增设泄水孔或加做排水设施。

(6)挡土墙出现倾斜、鼓肚、滑动及下沉，应先消除侧压因素，然后进行加固。

(7)挡土墙顶部以外土体如有积水或有冲沟，应采取措施切断水源，将地表水、土层渗水引至路基范围之外排放。

(8)经常观察墙体结构，如发现墙体石块之间粘结物失去作用，要及时将此部分拆除重新砌筑，以恢复原貌。

(9)随时观察墙体外表勾缝水泥浆工作状态，如发现有空壳，应及时清除，并按原有型式修复。 3.3.4、路面管理与养护方案 3.3.4.1、总体管理与维护方案

(1)伸缝、缩缝、纵缝嵌缝，全面检查每年不少于4次；板块裂缝灌缝、局部损坏及时维修。

(2)沥青路面:A.路面不出现坑槽。B.路面不出现裂缝。C.路面不出现烂边、脱落、掉渣。D.路面不下沉。

(3)对损坏或被盗的各类路面井环、井盖，必须及时更换，或在接到上级部门指令或通知时，必须在1个小时内更换完毕。 3.3.4.2、路面管养与维护的一般要求

(1)路面结构要经常巡查，发现各类病害，并及时采取适当的养护维修

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目手段，使道路经常保持平整、完好、美观，提高其技术状况。

(2)经常对路面进行小修保养，防止路面的裂缝、松散、拥包、错台、碎裂等病害发生和发展，保持路面平整完好，排水顺畅，并且有足够强度和抗滑性能，确保行车安全。应经常清扫，保持路面整洁。

(3)路面养护维修应保证原路面的结构标准，不降低原结构强度。 (4)路面的养护维修，其修补部分必须呈矩形，并且一边必须平行于道路中线。

(5)在保养和维修过程中，不要将垃圾、余土等抛于路外而污染沿线周围环境。

(6)路面表层裂缝补修时，面积较大时，可先铣刨旧路面，再加罩沥青混合料面层；主裂缝较明显，且未造成基层破坏时，缝宽在10mm以内，可采用热沥青灌缝:缝宽大于10mm时，可用沥青砂或细粒式沥青混凝土补缝。

(7)路面龟裂、松散、破碎的修补，应用挖补方法修复，清除损坏面层，将基层表面凿毛清扫，涂刷沥青粘结剂，重新铺筑沥青混合料，因基层引起的面层松散、破碎，应先处理基层，再修补面层。

(8)路面表层麻面程度严重的路段，应采用先铣刨旧路面，再加罩沥青混合料面层。

(9)路面坑槽，应用挖补方法修复，做到圆洞方补、浅洞深补、湿洞干补、小洞大补。因基层原因引起的坑槽，应先处理基层，再用沥青混合料修补面层。

(10)路面拥包、车辙，若面积较小，深度小于20mm，可用加热器烘烤铲平或铣刨机削平；面积较大，深度大于20mm的应用挖槽补修方法处理。因基层引起的严重拥包、车辙，应先处理基层，再用沥青混合料修补面层。

(11)路面啃边，可用挖补修复方法。如侧石受损的，应一并修复。 (12)路面脱皮，先清除脱落松动部分，铣刨方正后，喷洒粘层沥青后

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目重新铺面层。

(13)路面翻浆，若因基层质量不好或土基原因产生的翻浆，把土基处理好后，再进行基层和面层的修补。

(14)沥青摊铺面积≥50m2时应采用摊铺机铺筑。摊铺机应有自动或半自动调节厚度和找平装置，其边线应有挡板，挡板应顺直。纵向搭缝要顺直。

(15)沥青混合料一层碾压的成型厚度不得大于10cm，大于10cm时应分层摊铺和压实。

(16)沥青混合料用人工铺筑时，自路边到路中，应翻锹，不得扬锹远甩；边摊铺边整平，及时整形，不得频繁刮翻。分路幅铺筑时，分界线应近路中心或车道划线处，并设挡板使接缝平齐。

(17)压路机碾压自路边压向路中，缓慢、匀速进行。不得在碾压层上调头、转向或突然刹车，碾压的沥青路面不得出现推挤和裂缝。每次来回应重叠，两轮压路机重叠不小于30cm，三轮压路机重叠为后轮宽的一半。

(18)新旧沥青混合料相接处，应先将旧沥青路面接口处凿齐，并涂以沥青粘合剂，铺新料后迅速刮平、夯实，并用压路机顺接缝方向加强碾压，直到接茬平顺。

(19)碾压成型的新铺沥青面层在全部冷却到常温后方可开放交通。紧急情况如需要提前开放交通，应采取相应技术措施。 3.3.5、桥梁管理与维护方案

(1)桥梁是道路的重要组成部分，为保证道路的畅通无阻，必须加强对己建成使用的桥梁构造物进行检查、保养和维修，使其经常处于良好的技术状态，确保其使用寿命。

(2)桥梁栏杆应经常保持完好和清洁，水平杆件伸缩要自如，如有缺损，应及时补齐。钢筋混凝土栏杆如发生被车辆碰撞等，出现裂缝或剥落，较

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目轻时可灌注环氧树脂或密封胶，严重时要凿除损坏部分，重新修补完整。钢质栏杆的油漆脱落，平时要及时补涂。

(3)伸缩缝应经常养护，清除缝内沉积物，拧紧螺栓，使其发挥正常作用。对于梳形伸缩缝，及时清除锯齿内的杂物；搭板伸缩缝，如有损坏，应及时修复；橡胶伸缩缝，如有损坏和老化，应修理更换。

(4)钢筋混凝土及预应力混凝土构件应注意观察其受拉区、剪切面等区域内的裂缝，视裂缝大小，分别采取下列方法处理:

①裂缝宽度在允许范围以内(小于0.2mm)时，对裂缝进行封闭处理，涂刷水玻璃或环氧树脂。

②当裂缝大于允许值时，可采用压力灌注环氧树脂填缝。

③当裂缝发生严重变化时，要采用特别措施加予补救，实施方案要共同研究决定后再实施。

④对梁部同样要制订详细的保养维修计划，建立良好的技术档案库。 (5)钢筋混凝土构件发生剥落、露筋等现象，应及时清除钢筋的锈迹，并凿去松动的保护层后，再予补修。若损坏面积不大，可用环氧砂浆或水泥砂浆补修；损坏面积过大，应支模重新浇灌混凝土或喷注高强度水泥砂浆，使新旧混凝土粘结牢固。

(6)空腹结构内有渗水，应钻孔排出积水后，再掺补漏处。

(7)桥梁支应是桥梁上下部结构的结合点，一有损坏，将严重影响桥梁的承载能力和使用寿命，必须注意经常养护，保证其处于正常的传递功能状态。其主要养护工作应符合下列要求：

①支座各部位应保持完整、清洁、不积水，要扫除杂物，保证梁体伸缩自如；

②在滚动支座的滚动面上要定期(每季一次)涂一层润滑油； ③除钢辊和滚动面外，支座其余各部分都应涂刷防锈漆保护；

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 ④固定支座的锚栓应坚固，支承垫板要平整和紧密，接合螺栓要紧密牢固。

(8)支座如有以下缺陷或产生故障时，应及时修理或更换，更换方案应备案：

①钢支座滚动面不平整，轴承有裂纹和切口以及个别辊轴大小不合适，必须更换；

②梁的支点承压不均匀，应进行调整；

③支座板翘起、扭曲及断裂时，应更换或补充，焊缝开裂应修复； ④橡胶支座老化变质应予更换。

(9)在桥梁上下游各1.5倍桥长的范围内，按以下要求进行管理和养护： ①每次洪水或暴雨过后，应及时清理河床上的漂浮物和沉积物，使水流顺利渲泄。密切注意水流方向的改变，如发现墩、台附近受局部冲刷，危及建筑物的安全时，要采取措施加固，比如用抛石填空等。

②不得任意修建对桥梁有害的水工构筑物，必须修建时，应采取防护措施。

③不得在以上规定范围内(尤其桥梁下)挖砂采石，防止河床水文情况改变，水流掏空桥基，危及桥梁安全。

(10)墩台表面必须保持清洁，要及时清除青苔、杂草、荆棘和污秽物。如水泥混凝土表面发生侵蚀剥落及蜂窝、麻面等病害，应及时将周围凿毛洗净，用水泥砂浆抹平。

(11)墩、柱、基础无裂纹、无破损：护坡无错台，无鼓包、无断裂。 (12)外表保持砼本色，无人为涂抹其它颜色或标签、启事等。 3.3.6、涵洞管理与维护方案

(1)水流在任何情况下都能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 (2)每年洪水和雨季前后，应由有经验的养护工作人员进行检查。检查重点是：

①涵洞的位置与孔径大小应与水流方向及流量相适应； ②洞内的淤泥程度；

③涵洞主体结构的开裂、漏水、变形、移位、下沉及冻胀； ④涵顶及涵背填土沉陷的程度。

(3)大雨后，应及时清除洞口及洞内的积雪和其他淤积物。

(4)经常保持洞口铺砌的平顺，使洞口铺砌与上下游渠道坡度平整顺适，以保持洞底有适当的纵向流水坡度。

(5)暴雨后，应及时清除和修复引水沟、涵洞及其排水构筑物的淤积和水毁，并应注意涵洞同泄水槽或跌水连接部位的养护。发现开裂应立即用水泥砂浆填塞，以防渗水冲毁结构。

(6)涵洞结构的局部开裂，应根据不同的结构类型进行补修。砖石结构的灰缝脱落，应用相同标号的砂浆补修；砌体风化剥落，可喷洒一层水泥砂浆保护层。水泥混凝土结构，可用环氧树脂进行涂刷封闭。若钢筋混凝土盖板底部露筋、剥落，应将钢筋的锈迹清除，并把松动的保护层凿掉，再用环氧砂浆修补。

(7)混凝土墙身的腐蚀、脱落、麻面及缺损，应及时用环氧砂浆修补。 (8)水泥混凝土管涵的接头，砖石拱涵或混凝土箱涵沉降缝的填缝料脱落，应用干燥麻絮浸透沥青后填实，严禁用灰浆抹缝，也不得用泡沫材料填塞，以免再次碎裂脱落。

(9)涵顶及涵背的填土下沉，应及时补填夯实，如因填土的质量不合格引起下沉，则应换用水稳性好的土壤并加夯实。

(10)及时清除涵台及其护坡锥体上的杂草、树根及其他杂物，以保持结构物的洁净与完整。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 3.3.7、排水设施的管理与维护方案

保证雨水、污水系统排畅通顺，对堵塞的下水道、渠箱、缓冲池等及时清疏，或在接到上级部门指令或通知时，在1个小时内到达现场进行清疏。

(1)边沟、截水沟、排水沟、明沟，明涌、过水涵等排水设施，在汛前，应全面检查、疏通。雨中必须上路巡查，及时排除堵塞并疏流，保持水流畅通，防止水流直接冲刷路基。雨后应重点检查，如有冲刷、损坏，应及时修理加固，如有堵塞应立即清除。

(2)边沟应经常保持设计断面，及时清除淤塞和杂草，满足排水需要。 (3)路面排水沟槽，应经常巡查，如有堵塞及时清除，如有损坏应及时修补，保证路面雨水畅通排至侧沟。

(4)雨、污水管道及检查井、沉沙井、进水井等，应经常检查，井环和井盖开裂以及井身塌帮应及时补修、更换；在巡查中如发现损坏、井盖丢失，应及时补装完整；同时要经常清除井顶面的杂物，防止砂石、渣土、垃圾及泥浆落入井内；定期清除井底浮泥、积砂、碎砖石及其他杂物，确保水流顺畅，若管体损坏应进行翻修。

3.3.8、人行道的管理与维护方案

(1)人行道面层如有破损，应使用同种同色的材料修复。

(2)人行道应经常保持平整、牢固稳定，纵横顺直，排列整齐，缝隙均匀，灌缝饱满，不得有破裂、翘动和积水现象，应及时清除人行道上的尘土、杂物。彩色人行道块应色泽均匀，线条和图案清晰。若发现有缺损、破碎、沉陷、翘动等损坏，应及时更新修补。

(3)禁止机动车上人行道。

(4)对各类管线的地面设施、盖框等，应按人行道标高、横坡予以调整，并固定好位置。保护好设立在人行道上的导线点和测量控制标志。有行道

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目树处应留树穴。

(5)因排水不良，路树根部的发育，集中堆放重型物资或机动车驶入停放等因素导致人行道破损时，应分析其破损原因并采取相应改善措施后，再进行人行道的修补。

(6)人行道面整体修补，应使用不低于原结构强度的同类材料。修理部位的新旧接茬应密实平整，各类公用设施和检查井框周边接触处要精心修复。

(7)人行道修补如涉及更换侧缘石时，必须在更换侧缘石后再修补道面。对设置绿化带地段，应将绿化带墙体砌好再修补道面。

(8)铺筑预制人行道块应在水泥石屑稳定层或素混凝土基层达到设计强度的基础上，采用半干湿水泥砂浆铺设，最后用中砂扫缝。

(9)在人行道的转弯处或外边缘与侧石等相接处形成边角空缺且宽度大于5cm时，应采用相同板材切割填充。

(10)预制水泥人行道块的质量应符合设计要求，并按成品质量标准实施材料验收。人行道块缺角、倒边和断块不得使用。

(11)侧石倾斜及平石积水应及时处理，侧缘石损坏应及时更换。 (12)侧石及平石的接缝，要定期清缝及勾缝。

(13)侧缘石砌筑应整齐稳固，线形顺直，灌浆饱满，勾(抹)缝光洁坚实。

(14)人行道无障碍通道或斜坡处侧石，一般比平石高出2-3cm，两侧的侧石应用合适的斜坡过渡。 3.3.9、绿化的管理与养护

1月份（小寒大寒）

（1）天气最为寒冷的月份，加强树木的防冻工作，可继续执行上月工作内容。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目（2）加强对草坪的管理，防止土壤过干和过湿，雨水多的情况要及时排水，干旱时，及时浇水保湿。

（3）做好日常各种垃圾的清理工作。 2月份（立春雨水）

（1）对种的树木、地被进行检查，加强管理，防止土壤干旱，又要防止烂冬雨水偏多，要及时排水。

（2）本月是冷空气频繁月份。继续检查防寒物（树木的包扎物）是否牢固，检查灌木丛中有没有发生冻死苗木、枝梢冻枯现象，如有发生采取措施。

（3）草坪如发生叶色退黄，可用磷酸二氢钾和尿素与沙、素土拌匀与进行撒施，促使它生长良好（肥料量根据气候、苗情而定）。

（4）做好日常各种垃圾的清理工作。 3月份（惊蛰春分）

（1）对新种的树木、灌木全面进行检查。越冬后发现树木冻死，对落叶树木，立即进行补植，然后再对常绿树进行补植。

（2）落叶树发芽后，做好养护工作及时进行抹芽、除萌蘖等轻修工作。发现死树立即进行补植。

（3）草坪、地被也开始生长，对地被、草坪内的杂草进行拔除，在气候干燥、雨量不足的情况下，月内进行1-2次草坪、地被春灌工作，在月底进行修剪。

（4）清除防寒物，保持绿地内整洁卫生。 4月份（清明谷雨）

（1）抓紧对所有树木的成活检查。发现死株继续进行栽种、补种工作。（2）对乔木主体树木进行除萌蘖，枯死枝修剪工作。

（3）草坪、地被中对1、2年生杂草进行排除、施肥等养护工作。并

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目进行喷灌，保持土壤湿润。可以进行全面均匀施肥一次（腐熟的堆肥）。促进根系发育良好。

（4）防治病虫害，抓好对地下害虫的防治以及易发生病害的树木加强观察。

（5）做好日常各种垃圾的清理工作。 5月份（立夏小满）

（1）气温回升，如果在雨水偏少的情况下，必须对绿地内所有园林植物抓紧进行灌溉，给予充足的水分，供给它们生长的需要。

（2）对绿地内的杂草进行拔除，对种植的树木、地被草坪进行检查，因缺少肥料而生长不良的酌情施肥。

（3）继续对球类树木进行修剪，要求达到球形，美观控制高度必须符合设计要求。

（4）灌木绿篱带进行修剪，达到平整、美观。（5）对草坪加强养护管理工作。

（6）防治病虫害，做好预测预报工作，如有发生立即防治。（7）做好日常各种垃圾的清理工作。（8）做好五一节的绿化强化维护工作。 6月份（芒种夏至）

（1）对树木进行加工、扶正、浇水、施肥等养护工作，使其生长良好。进入梅雨季节，气温高、湿度大，各种树木都进入速生时期，抓紧在晴天中耕除草，保持土壤湿润，提高新种（补植）树木成活率，对生长欠佳的树木进行补植施追肥。

（2）该月是病虫害的高发期，应经常检查树木、草坪地被生长情况，一旦发生斜纹夜蛾、刺蛾、介壳虫、蚜虫及高温下发生病虫害等，应及时进行药剂防治。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目（3）草坪要求剪草1次，遇到干旱，可在晚间喷灌。（4）做好日常各种垃圾的清理工作。 7月份（小暑大暑）

（1）本月进入台风潮汛季节，台风开始侵袭我市，做好防台、防汛、防止树木吹倒，以免造成损失。

（2）对乔灌木、色叶矮生灌木、地被进行全面检查，在连续干旱的情况下，进行灌溉，喷叶抗旱，在阵雨、暴雨袭来时，要注意排水防涝，使它们在夏季仍能生长良好。

（3）各类树木、花灌木、地被在松土除草后，视生长情况进行施薄肥一次。

（4）夏季是病虫害发生多、蔓延快的时期，加强检查，发现后及时做好防治工作。

（5）色叶矮灌木地被、球类，如发现徒长枝进行修剪。（6）做好日常各种垃圾的清理工作。 8月份（立秋处暑）

（1）及时做好防旱、排涝工作。干旱时随时灌溉和喷叶，暴雨久雨积水时，随时排除积水，保证树木、草坪地被不旱、不涝、正常生长。

（2）做好防台、防汛工作，对易倒伏乔木进行支撑，加固防护，台风过后，对吹斜、吹倒的树木立即扶正，及时排涝。

（3）对乔木、灌木生长过密而影响主枝生长的侧枝、内膛枝、徒长枝、病虫害枝，可以进行抽稀修剪，以利通风，促进生长。

（4）草坪生长旺期草叶过长，进行修剪。严格执行1/3修剪原则。（5）继续做好防治病虫害工作。发生疫情，及时防治。（6）做好日常各种垃圾的清理工作。 9月份（白露秋分）

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目（1）继续做好防台、防汛工作，保证乔木、灌木、草坪、地被、不旱不涝，正常生长以及树木扶正等工作。

（2）对绿地内树木、灌木、地被、草坪进行全面检查，进行全面养护管理自查考核，找出差距，对生长不良缺肥的追施淡肥一次。

（3）对种植的灌木进行平整修剪，美观整齐，保持设计高度要求。（4）部分草坪开始转入生长期，进行施肥一次，剪草2次，留草高度按标准执行。

（5）做好日常各种垃圾的清理工作。 10月份（寒露霜降）

（1）由于气温下降，树木生长情况，如发现死树（台风影响）对常绿树先进行补植，并加强管理，提高成活率。

（2）做好防治病虫害工作，扑灭成虫、虫卵，清洁绿地、枯枝落叶集中烧毁处理。

（3）做好日常各种垃圾的清理工作。（4）做好五一节的绿化强化维护工作。 11月份（立冬小雪）

（1）对落叶树木、可以进行冬季落叶后的修剪工作，发现死树（受台风影响）可进行补植。

（2）做好树木防寒工作，树木刷白工作。

（3）加强对矮生灌木管理，发现徒长枝及时剪平，保持整齐美观。扫除草坪地内飘落的树叶，保持整洁。

（4）做好日常各种垃圾的清理工作。 12月份（大雪冬至）

（1）天气转冷，对新种树木要加强冬季管理，观察是否成活，并以对树木的支撑架进行加固、树木扶正，防止冷空所大风吹倒斜树木。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目（2）可进行树木刷白，防寒和树木根部培土工作。

（3）在晴天干旱缺雨情况下，选用在中午时间，对新种大面积的灌木进行叶面洒水，并可结合施用0.3%磷酸二氢钾0.05%尿素混合液进行根外追肥一次，促使它抗寒能力增强。

（4）经常检查注意苗木防寒，包扎物是否完好，以及灌木丛中铺设的防寒物有否被风吹落。

（5）做好日常各种垃圾的清理工作。 3.3.10、路灯、交通信号的管理与维护

（1）加强路灯设施的管理、检修和维护工作，严格按照安全操作规程进行操作；

（2）做好节约用电工作，根据季节及时调整亮灯时间。严禁私接路灯专线；

（3）电工对抢修工作具体操作事项负责，其他人员应密切配合电工的工作，在操作现场服从统一指挥；

（4）抢修人员要加强学习，学习电工基础知识、安全用电知识，争取每人都要掌握用电安全知识；

（5）经常检查照明设备的完全好率、亮灯率。路灯率采取责任包干，落实到人，发现故障，管理人员应第一时间切断电源，确保人身安全，并及时恢复故障线路，保证道路照明，并做好记录，严格履行工作职责，因工作失职或不负责造成人为损失由责任负责；

（6）日常巡视、维护中发现有意破坏设施者，要进行教育，赔偿损失；（7）加强配电箱等电源管理的管护工作，保管好工作工具和所需用品，做到按时开关路灯。

（8）抄表员每月（季）进行一次抄表，做到及时准确，统计完备后上报。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 3.4、安全管理方案

3.4.1、安全方针、安全目标：

为了保证施工安全，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针加强安全控制、强化安保体系、细化安全措施加大投入，有针对性的抓各项施工环节的安全，落实杜绝安全事故的发生。

环境目标：

(1）环境保护无投诉：

(2）最大限度降低施工区域的扬尘，做到施工现场散装材料和土方堆放覆盖率100%;

(3）施工场界噪声排放达标，固定使用机械设备100%采取降噪措施。职业健康安全目标：

（1）杜绝死亡事故，防止重伤、轻伤频率低于0.5‰ (2）重大火灾事故为0次

(3）职业病、食物中毒事故为0次 3.4.2、安全生产管理责任制

1)、项目经理安全生产责任制

项目经理是管养的主要管理者，项目部的管养工作负全面领导责任。认真贯彻执行国家、地方市政府和上级部门关于安全生产的方针、政策、法规和各项安全防护标准，结合公司、项目部的实际情况，落实公司的各项安全生产规章制度。

负责建立本单位安全生产领导小组，配备足够的合格安全管理人员，并指导、支持其工作，同时保证安全生产所需经费。

领导组织本工程的安全生产检查，对现场存在的各类隐患应定人、定时、定措施予以消除，对各类违章违纪行为人员应给予批评教育或行政的、经济的处理。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目适时组织作业人员入场教育，变换工种教育和工伤治愈后复工前的安全教育考核，落实特种作业人员持证上岗制度，按规定保障各类防护用品、用具的配发。

制定生产安全应急救援预案，当发生职工因伤亡事故后，要亲临事故现场，全力以赴抢救伤员，妥善保护事故现场，组织事故的调查处理工作，按有关规定及时向上级如实报告事故的情况，并采取应急措施，防止事态扩大和类似事故的重复发生，配合有关部门进行事故调查，在事故调查期间不得擅离职守。

2)、安保部门及安全员安全生产责任制

认真学习和贯彻国家、安徽省和上级部门有关安全生产的各项法律、法规、规范、标准和各项安全操作规程。不断提高业务水平，胜任本职工作，持证上岗。

严格按照有关规范、标准、规程对本人所负责的区域实施检查，检查应有记录。对检查过程中发现的安全隐患和管理缺陷有权予以纠正，并及时向主管领导报告，提出整改措施和纠正意见。当发现危机作业人员人身安全的紧急情况时，有权先组织工人迅速离开危险区域，然后再向主管领导报告。

协助主管领导制定安全生产目标及安全生产计划，同时建立健全安全管理制度和措施，完善各种安全管理资料，对资料的真实性、完整性负责。

参与审检施工方案中的安全技术措施，结合实际情况针对安全生产提出建设性意见，同时监督安全技术措施的落实情况，并检查安全技术交底手续是否齐全。

对施工现场的各种架子“三宝”“四口”使用和施工现场各种防护设施，各种电气设备、设施，各种机械设备的安全装置，负责监督检查，在检查中发现问题及时提出整改意见。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目及时申报本单位劳保用品计划，检查和验收进入施工现场的各种防护用品、用具，并监督其发放，对其合格性负责。对不合格品有权拒绝使用并清除出现场。

按照有关规定负责组织与工程分包方、劳务分包方、机械设备出租方及时签订安全生产协议，审查相关方安全资质，明确各方安全管理责任，有权组织未签安全协议的单位进场施工。

当发生因工伤亡事故时，应立即上报公司相关部门，同时参加抢救伤员，并配合上级部门进行伤亡事故调查，提出对事故责任者的处理依据。

3)、工程技术人员安全生产责任制

认真贯彻执行国家、地方市政府和上级部门关于安全生产的方针、政策和标准，落实公司安全生产各项规章制度，作为技术负责人，对本单位的安全生产工作负技术管理责任。

参与或组织编制施工组织设计或施工方案时，应同时制定切实可行和有针对性的安全技术措施，并对措施的落实情况和安全技术交底实施跟踪管理，当发现实际情况与措施方案不符时，应根据实际情况及时对原方案进行修改，从技术的角度确保施工安全。

组织审查施工中使用的新材料、新技术、新工艺在施工过程中的安全性，并向上级及时报告，经批准后方可实施，同时组织编制相应的安全生产操作规程，并组织相关人员进行安全技术培训。

参加项目工程的安全生产检查和设备设施的安全验收工作，对存在的各类隐患从技术方面提出整改意见。

参与因工伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故发生的原因，并协助调查制定相应的防范措施。

4)、劳务负责人安全生产责任制

认真学习执行国家、地方市政府关于安全生产方针、政策和法律、法

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目规，接受用工单位组织的各种安全生产教育及培训。严格遵守用工单位的安全生产规章制度和各项安全操作规程及标准，服从用工单位的安全管理，对本单位务工人员的生命安全和人身健康负全面管理责任。

5)、保卫消防管理员安全生产责任制

负责贯彻执行消防安全法律法规，完善本公司消防安全管理制度，并对执行情况负责监督检查。

及时组织本公司的消防安全检查，督促各类火灾隐患的整改和消除，负责调查处理各类火灾事故。

参与新建、改建、扩建、公路养护工程项目的消防检查和验收工作。 6)、工长安全生产责任制

认真学习安全生产知识，认真执行安全生产规章制度。作到不违章指挥，对本工段施工人员的安全负直接领导责任。

经常组织职工学习安全生产法规和安全技术操作规程，督促检查班（组）每周一次安全日活动。

对班（组）长负责安全技术措施的书面交底，并检查执行情况。检查、督促职工正确使用个人防护用品及时消除事故隐患，保证新使用的安全设施处于良好状态，不具备安全条件不得组织施工。

发生事故应保护现场，立即上报，并落实向事故调查人员汇报事故经过和原因。

3.4.3、生产安全事故报告调查处理制度

为认真贯彻落实国家和蚌埠市政府以及其他有关规定，保证生产安全事故得到

及时、正确的调查处理，确保在事故发生后有效的控制事故的影响范围，降低事故所造成的各项损失，特制定本制度。

生产安全事故的报告、调查、处理工作必须坚持实事求是、尊重科学

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目的原则。

3.4.3.1、事故报告

(1）伤亡事故报告程序

发生重伤、死亡、重大死亡事故发生后，事故单位主要负责人应立即向项目公司生产安全事故应急救援指挥部办公室（安全生产管理部）报告，并由办公室按下列规定逐级报告有关部门：

(1）轻伤事故，在24小时内报告项目公司主要领导： (2）重伤事故，在事故发生后24小时内报上级主管部门：

(3）重伤3人以上或死亡1至2人的事故，在事故发生后4小时内报上级主管部门；

(4）死亡3人以上的重大、特大死亡事故，在事故发生后2小时内报上级主管部门。

上级主管部门主要包括：施工现场属地建委、安管局、公安部门：集团安全部。

（2）发生轻伤事故，事故现场相关人员要及时报告单位领导，主管领导负责对受伤人员予以及时治疗，并对事故进行妥善处理，事后向项目公司安全生产 3.4.3.2、事故调查

(1）轻伤事故发生后，项目部主要负责人组织生产、技术、安全等相关人员组成事故调查组，进行调查。

(2）重伤事故发生后，项目公司负责人组织生产、技术、安全等相关部门组成事故调查组，进行调查。

(3)亡人事故发生后，项目公司主管部门联合相关部门会同上级和事发所在地的安监、建委、公安等部门人员组成事故调查组，进行调查。

(4)伤亡事故分析

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目事故调查组将各种调查资料汇总，通过对事故现场物和人的分析，找出两方面所有的事故因素，明确它们的相互关系及在事故中所占的重要程度，从而确定事故发生的直接原因。通过调查分析导致人的不安全行为、物的不安全状态，以及人、物、环境的失配产生的原因，弄清为什么会产生不安全行为和不安全状态，从中确定事故发生的间接原因。

项目公司安全委员会通过事故调查组对事故直接原因和间接原因的分析结果，确定事故的责任人，并根据事故后果和责任人所承担的责任提出处理意见，并将处理意见报上级相关部门。

事故原因明确后，事故单位在项目公司相关部门的协助下，对生产工艺过程中存在的问题，结合先进技术、先进经验，提出改进方案；对设备设施安全装置存在的问题，及时检修，使其处于安全有效状态：组织管理上存在的问题，应按规定及要求予以解决，如调整机构和人员，建立健全规章制度等。预防措施的制定，应把改善施工生产条件、作业环境和提高安全技术装备水平放在首位，力求从根本上消除危险因素。

3.5、各类突发事件应急救援预案 3.5.1、突发交通事故应急预案 3.5.1.1、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。 3.5.1.2、基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。 3.5.1.3、适用范围及工作原则

本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的突发道路运输事故。

（1）以人为本，减少损失。在处置突发道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

（2）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚伴科学规划、全面防范。

（3）快速反应，处置得当。建立应对突发道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。 3.5.1.4、指挥组织体系

（1）领导小组。

公司成立突发道路运输事故应急救援处置领导小组，具体负责组织实施道路运输事故应急救援处置工作。按照“统一指挥、分类负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运输事故应对工作，

（2）工作职责。

统一领导公司突发道路运输事故应急救援处直有关工作。负责制定突发道路运输事故应急救援处置预案，负责参加突发道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事项。

（3）现场处置机构。

道路运输事故发生后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目急救援行动的衔粟，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场撤援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处直行动。

（4）应急车辆。公司指定专用车辆作为道路运输事故应急车辆。 3.5.1.5、事故分级

根据道路运输事故严重程度、涉及范围等，划分为：

1.特别重大道路运输事故（I级），可分为I级甲类和I级乙类。I级甲类指一次事故死亡30人以上p或造成直接经济损失500万元以上的道路运输事故：

I级乙类指一次死亡10人以上，30人以下，死伤50人以下或造成直接经济损失100万元以上。

2.重大道路运输事故（Ⅱ级），可分为II级甲类和II级乙类。II级甲类指一次死亡5人以上，死伤25人以下或造成直接经济损失100万元以下：II级乙类指一次死亡3人以上，死伤20人以下或造成直接经济损失80万元以下。

3.较大道路运输事故（Ⅲ级）。指一次死亡2入，及死伤10人以下或造成直接经济损失50万元以下；虽未达到I级、II级及前述内容，但己使客车遇险，造成较大影响的各类险情。

4.一般道路运输事故（Ⅳ级）。指一次事故死亡1人及死伤5人以下或造成直接经济损失20万元以下。

并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。 3.5.1.6、应急预案启动条件

本公司运营车辆发生突发道路运输事故，，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急救援处置预案。 3.5.1.7、事故报告

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目报告程序及要求上报相关部门。 3.5.1.8、应急响应

(1）立即停车。

凡发生突发道路运输事故，都要立即停车。 (2）立即抢救。

首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时应标出事故现场位直。

(3）现场保护。

保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

(4）保护方法。

寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树校、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置设直保护圃，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。

(5）及时报案。

在抢放伤员、保护现场的同时，在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和耶放分析等工作。 3.5.1.9、指挥与协调。

(1）启动预案。

发生道路运输事故后，应急救援领导小组经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。

(2）赶赴现场。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。

开通与现场救援指挥部、交通主管部门等的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。

(4）保障措施。

根据事态发展和应急救援处置工作进展’情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。

(5）协调配合。

政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。

3.现场施救。

应急救援人员到达现场，要积极协助配合，快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。 3.5.1.10、应急救援结束处置工作

1）救治和善后处理。

及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。

2）事故调查。

公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐忠，修改完善预案，防止事故再次发生。

3.5.1.11、应急保障体系

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 1）应急处置专业队伍建设。

建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。

2）建立健全应急资金保障制度。

建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处直突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。

3）加强通讯信息报告。

利用现代信息技术，加强对突发道路运输事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援处置领导小组成员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。 3.6、环境保护措施 3.6.1、环境保护目标

符合“安徽省城市市容和环境卫生管理条例”和蚌埠市的相关规定。 3.6.2、环境保护管理职责

环境保护由项目公司副经理直接负责，由管养部进行日常的管理，设管理部主任一名，专业管理人员3名。

由专业清理单位进行日常的城市环境清理工作，通过专业分包的形式进行项目管理。

(1）管理部主任职责

①以清扫队为单位，建立自己的监管队伍，全面提高道路清扫保洁质量。

②每日对辖区内的道路进行巡回督导检查，发现问题及时处理。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 ③对市、区领导批件和群众来信、来电和被新闻单位曝光的问题（包括卫生死角）在1小时内处理完毕，并以书面形式将事件经过和处理情况及时反馈上报。

④对区领导查出的问题，（包括卫生死角），在2小时内处理完毕。 ⑤所辖区域内出现的生活垃圾（建筑垃圾），每处0.5立方米以下的由各清扫队自行清理。

⑦负责制定本部门的考评制度。

⑧负责对所管路段员工的日常教育培训的思想疏导，保证员工队伍的稳定。

⑨负贵公司领导和甲方单位领导交办的其他工作。 (2）质检员职责

①在管理处主任的领导下，负责按照清扫保洁质量标准和要求对辖区道路的清扫保洁质量进行检查、记录。

②每日对其清扫保洁工作进行监督检查。对（晨扫、午扫〕保洁情况实行跟班巡检，对清扫保洁不到位的路段，督导其完成清扫保洁后方可下班。

③质量检查人员对所发现的问题及时处理并做好检查记录及时上报管理处主任。

④协助管理处主任完成路段的各项工作任务。 (3）专业环卫公司垃圾清运人员职责

①负责辖区内的垃圾清运工作，并做好记录。 ②负责因运输过程中酒、滴、漏的垃圾清理工作。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 ③负责辖区内垃圾转运点的监督、检查和管理工作。 ④负责清运车辆的清洁、保养及管理工作。 (4）专业环卫公司垃圾清运质量标准 ①垃圾清运要做到日产日清无积存。

②垃圾运输车辆整洁、车体无损，做到密闭化运输，不污染道路环境、后档板必须挂好，不能撤漏。

③按指定路线行驶。

④队容、队貌达到迎检标准。 3.6.3、环境治理专项要求 3.6.3.1、质量标准

(2〕所清扫的垃圾不得随意倾倒，必须运到指定的垃圾站。

(3）负责辖区路段的果皮箱、垃圾箱内的垃圾清掏、清运及擦洗管护。 (4〕承担辖区道路小广告的清擦。 3.6.3.2、作业要求

(1）清扫路面要彻底干净，清扫过的路面不得留有废弃物。扫清人行道、马路路面的垃圾后，要及时会清。不得遗漏对沟底的清扫。

(2〕保洁员要文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人：遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。

(3）实行道路综合保洁法的路段白天应不见大扫帚。 (4）遇到灾害性气候时，应及时启动道路清扫紧急预案。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 (5）沿街垃圾箱应清洁卫生，及时收集无满溢，箱体每天至少保洁1次。一、二级道路的垃圾箱边小包垃圾15分钟内及时清除，并随手关好箱门。

(6）清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。

(7）保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌，旦有所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志。

(8）保洁人员应规范操作，拣扫时应控制扬尘，避免扰民。 (3）保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。 (9）垃圾收集车不得横向占道。

(10）在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。 3.6.4、道路清扫保洁时间及人员班次配置 (1）清扫时间：

早上4:00一位00清扫；6:00-7:00早餐时间；上午7:00-12:00保洁：下午12：一18:00清扫保洁。

晚间18:00-22:00保洁。（夜班人员由各路段自行调剂，保证各路段有固定人数在岗作业）

(2）人员、班次及车辆配置：

根据服务的标准和目标，设定管理部主任1名，质检员1名，保洁员人员、车辆配备、路段安排详见以下附表，具体安排可根据实际情况再行调整。

管理部主任负责制定日常保洁的计划安排、监督检查，与甲方单位的联系和协调。结合工资和奖金的发放，对该处保洁员实行常规化的考核服务，及时发现和处理服务工作中存在的问题以及公司领导、甲方单位提出

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目的建议和要求，及时加以整改。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 4、移交方案

4.1、恢复性大修方案

在运营期结束前一年，我方主动约请甲方，共同委托有资质的检测单位，对我方运营维护的路段进行使用性能检测。依据现行道路的弯沉值、平整度、横向力摩擦系数、车辙、沥青老化程度、路面裂纹等情况，对不同损害程度的路段分别编制大修、中修、表处方案，报甲方批准后，立即实施修缮，确保顺利移交。

4.2、关于项目移交的协议内容和承诺

运营期结束前，为顺利进行项目移交工作，项目公司将按照双方签订的项目协议要求制定详细的项目移交方案和时间计划表，确定要进行移交的建筑物、构筑物、设备、设施、物品、备件移交文字资料电子文件等移交内容，对固定资产以及无形资产进行清点造册、确认，并按照相关技术规程、规范标准当场进行性能测试和整体验收，经验收合格，双方共同签署移交确认函，即视为清点移交终结。

4.3、移交程序

1）移交委员会应在移交日期十二(12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序。

2）我方提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。

3）除本协议另有规定外，双方在完成项目资产移交程序前，均应继续履行其本协议项下的义务。

4.4、移交范围

在移交日期，我方将向接收人无偿移交，包括但不限于以下内容：

1)我方项目设施或项目资产的所有设备、资产、专利及非专利技术、法律文件等一切与项目稳定运营相关的资产或者权利。

2)甲方有权要求将工程档案、运营、维护、修理记录、移交记录和其

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目他资料一并移交，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运营。

向接收人移交项目设施或项目资产时，应解除和清偿完毕我方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运营和维护的由我方引起的环境污染及其他性质的请求权。 4.5、移交的标准及验收 4.5.1、移交标准

我方确保最后一次运维绩效考核指标总评分达到九十（90）分及以上，此为我方通过移交验收的标准。 4.5.2、移交验收

如发现存在缺陷的，未能达到本款所述移交标准的，则我方及时修复，以满足本款所述的运维绩效考核指标总评分达到九十（90）分的要求。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。

如果未能达到验收标准（含异议情形下，经第三方机构认定未能达到验收标准的），且我方不能自前次验收日起三十（30）日或双方同意的更长时间内修正任何上述缺陷，则甲方可以自行修正，由我方承担风险和费用。甲方有权从移交维修保函中支取费用以补偿修正上述缺陷的支出，但是需将发生的支出详细记录提交给我方。 4.6、保证期

4.6.1、移交日期本项目的状况

在移交日期，我方保证本项目：

1）处于良好的运维状况，得到良好维护，正常损耗除外： 2）符合本合同所规定的安全和环境标准； 3）符合本合同中所规定的移交标准。 4.6.2、质量保证期

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目我方进一步保证在移交日期后十二（12）个月届满日期间，免费修复由原材料、工艺、施工、运营或管理缺陷或合作期内我方的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏（正常磨损除外），并承担因环境污染引起的责任。

甲方发现任何上述缺陷或损坏或环境污染责任后及时通知我方。在任何情况下，上述通知最迟在十二（12）个月的保证期结束前送达。收到该通知后，我方尽快自费修正缺陷。如果我方在收到甲方通知后三十(30〕日内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，我方承担修理费用，而且甲方有权提取移交维修保函中相金额以补偿此项费用。

除非因我方严重不当行为，根据协议相应条款我方对甲方的责任限于移交维修保函项下的金额。 4.6.3、未能修复缺陷或损害的赔偿

如果我方为符合本协议规定的标准所需进行的对本项目设施缺陷或损害或环境污染责任的修复无法实施或不合理地增加负担或过于昂贵，则甲方有权因本项目的性能指标降低而获得补偿。甲方有权提取移交维修保函获得上述赔偿。

4.7、移交维修保函

4.7.1、移交维修保函的提供及有效期

1）担保金额：6000万元（陆仟万）。

2）类型：不可撤销、见索即付型银行保函或电汇或转账。

3）期限：自运营期结束前第12个月开始之日提交至合作期结束后3个月退还，在此期间内，项目公司应保证移交维修担保的持续有效。

4）移交维修担保的提取：本项目合作期结束前，发生社会资本违反PPP项目合同规定的违约条款的，按相关合同条款执行。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 4.7.2恢复移交维修保函的数额

如果甲方在移交维修保函担保期限内根据本合同的有关规定提取移交维修保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的十(10)个工作日内，将移交维修保函的数额恢复到本合同前款约定的数额，且应向甲方提供移交维修保函已足额恢复的证据。甲方提取移交维修保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除乙方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。

乙方未在前述期限内补足或恢复移交维修保函相应金额的，甲方有权发出催告，乙方应在十(10)日内予以补足；乙方在前述期限内仍未补足的，则甲方有权提取移交维修保函项下的余额，并有权提前解除本合同，收回本合同项下的经营权。

5、其他补充内容

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目七、财务方案

1、财务测算与财务分析 1.1、项目盈利预测

工程建设完成后，即进入运营阶段，获取利润是企业价值增长的主要方式，因此，能否获取稳定、可持续的利润是企业进行投资的重要决策依据。有鉴于此，不但要让PPP项目社会资本“有钱可赚、有利可图”，还要确保其利润的相对稳定与可持续，降低社会资本在PPP项目中实现目标利润的风险，也是其重要的盈利模式设计思路之一。采用PPP模式有可能造成社会资本“暴利”，置政府于尴尬境地；而非经营性公共项目则对社会资本缺乏吸引力，采用PPP模式后政府需要进行适当的财政补贴或者需要付费，从而给政府带来一定的财政压力。为了吸引社会资本进入更为广泛的基础设施和公用事业领域，同时确保PPP项目“盈利但不暴利”。 2、融资方案

2.1、资本结构：[68156]/[ 279225]

我们承诺在被选定为成交人后，将按规定与蚌埠市交通投资集团有限公司共同成立项目公司，并保证项目公司的注册资本金和项目建设资金按照项目协议约定的时间和金额及时、足额到位。

2.2、股本资金金额及股权比例

根据采购文件要求，项目公司由蚌埠市交通投资集团有限公司和中交第三航务工程局有限公司共同组建；项目公司注册资本为总投资的20%，即为陆亿捌仟壹佰伍拾陆万元整（681，560，000），具体见下表：

股本资金金额及股权比例

股本金来源蚌埠市交通投资集团有限公司中交第三航务工程局有限公司总计 56

占总股本金的百分比（％）数额（人民币万元） 20% 80% 100% 14000 54156 68156 项目公司注册资本金为【项目总投资的20%】，在项目公司成立后2周中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目内资本金到位10%，其余资本金根据项目进度陆续到位。项目公司的注册资本金专门用于本项目的投资、建设、运营及维护等。资金成本为基准利率的1.10倍即为5.39%。 2.3、债务融资计划

单位：万元

年份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 备注

中长期贷款期初余额

0 90000.00 200000.00 279225.00 248725.00 231225.00 199725.00 166725.00 131725.00 94725.00 60725.00 24225.00 中长期贷款利率

新增贷款 90000.00 110000.00 79225.00

0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.39%

贷款还本

0 0 0 30500.00 17500.00 31500.00 33000.00 35000.00 37000.00 34000.00 36500.00 24225.00 中长期贷款年限

贷款付息 2425.50 7946.23 13474.15 15050.23 13406.28 12463.03 10765.18 8986.48 7099.98 5105.68 3273.08 1305.73 12年

2.4、优势融资渠道 2.4.1、投（筹）资模式

本工程为PPP项目，我公司根据自身财务状况计划采用投入自有资金和商业融资方式筹措本工程建设资金。商业融资采用银行信贷、商业信用担保相结合的融资模式。采用这种筹资方式可以针对工程实际进度情况按资金投入计划适时投入，同时考虑积极整合我公司作为央企在劳力、设备、材料等方面的资源优势，以确保工程顺利实施。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 2.4.2、投（筹）资结构

本工程投（筹）资结构主要由集团公司自有资产和商业融资构成。自有资产由集团公司现金投入和资产投入（现有材料储备、自有机械设备）构成，商业融资主要由银行信贷、抵押贷款、商业信用担保构成，项目投（筹）资结构图和资金来源图如下。

银行商业信贷银行贷款商业信用担保工程款支付项目公司 PPP合同蚌埠交通局工程建设资金专户项目公司章程中交第三航务工程局有限公蚌埠市交通投资集团有限公司 2.4.3、融资规模和渠道

本项目融资主要是建安资金投入期的融资，前期费用由我公司自有资金借出，项目公司注册资本金（我公司承担部分为54156万元）由我公司自有资金注入。现招商银行股份有限公司上海分行承诺在我公司中标后，提供贷款为28亿元、国家开发银行股份有限公司上海市分行给我公司授信额度为100亿元，完全可以保证本项的融资额要求。 2.4.4、自筹资金保障措施

本投标人具有很强的长、短期投资能力和统一的发展战略，能够完全保证自筹资金及时足额到位。

(1)发展战略保证

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目若我集团公司中标，本工程融资建设项目对我方具有重大的经济意义，将为我集团公司实现发展战略的重点。为中标本工程项目，我集团公司将集中资源、优先倾斜，确保该工程高质量按期完成，已成为集团内部共识。

(2)投标人接受工程资金专户管理的承诺 (3)实物投资保障

通过研究本项目的设计图，结合企业自有设备和机具情况，通过实物投资本项目可有效减少自筹资金压力。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目 3、保险方案

本项目实行过程中包含的风险多种多样、纷繁复杂，主要有：政策风险、法律变更风险、不可抗力风险、融资风险、市场风险、施工安全风险、工期风险等。为降低项目公司各种风险，根据招标文件要求，计划根据项目特点购买必要的建设期及运营期的保险。 3.1、风险认识及控制措施 3.1.1、确定保险险种

根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定，结合项目的实际情况，购买项目建设和运营期间的保险险种。在合理的商业条件下，应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。所投险种主要包括：

建设期投保险种建筑安装工程一切险

（建筑安装工程一切险之）完工延迟险

运营期投保险种财产一切险

（财产一切险之）业务中断险、机器故障损坏险

第三者责任险

（机器故障损坏险之）业务中断险

环境责任险其他必要险种

第三者责任险环境责任险其他必要险种

在合作期内，项目公司自费购买上述约定的保险，且各险种的保险均足额投保，并使保险单始终保持有效。在保险期间，未经蚌埠市住房和城乡建设委员会同意，项目公司投保的险种和数额不得随意变更。

购买保险后，应将保险合同复印件交蚌埠市住房和城乡建设委员备案。 3.1.2、工程建设保险的作用

在经营期内，对工程建设及运营的种种风险，如不采取有效措施加以

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目防范，不仅会大大影响工程建设、运营的顺利进行，而且可能使项目公司遭到巨大的损失。因此，购买工程保险，是防范工程建设、运营风险的必然要求。工程保险的作用主要体现在预防风险和补偿风险损失两方面： 3.1.2.1、预防风险

引进工程保险意味着将保险公司引进工程建设、运营领域。保险公司从商业利益角度出发，为了减轻或避免风险的产生，必将对工程的建设、运营进行必要的监督，并针对投保的项目、投保人的资质、信誉进行全面的审查和监督，从而有效的减少和避免风险的发生，这是在风险产生之前对风险进行预防的一种措施。 3.1.2.2、补偿风险损失

在保险事故发生后，保险公司积极理赔，使投保人由此而产生的损失和费用降至最低，这又是一种在风险发生后对风险损失进行补偿的机制。

这种预防风险和补偿风险损失相结合的保险机制，能够有效地保证工程建设、运营的顺利进行。 3.1.3、保险公司的选择 3.1.3.1、我国保险公司概况

目前，我国保险市场上能够提供工程保险的财产保险公司有很多家。按公司性质分，国有公司有中国人民保险公司；股份公司有平安保险公司、太平洋保险公司和华泰保险公司等；外资公司有美国美亚保险公司和日本东京海上保险公司等。按经营范围分，全国性的公司有中国人民保险公司、平安保险公司、太平洋保险公司和华泰保险公司等，区域性的公司有天安保险公司、大众保险公司、华安保险公司、永安保险公司等。

目前，我国的工程保险市场仍然处于相对垄断时期，中国人民保险公司、平安保险公司和太平洋保险公司三家占有市场的绝大多数份额。 3.1.3.2、选择保险公司的主要因素

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目由于工程保险的保险金额较高，技术难度较大，对保险公司的承保能力、资金和技术实力有较高的要求。项目公司在投保前应对保险公司的承保能力、偿付能力、技术水平等要有充分的了解，并慎重选择保险公司，避免在签订保险合同后，特别是出险后产生不必要的纠纷，从而影响工程的及时恢复。

选择保险公司有两大因素，一个是保险公司的实力、承保能力和技术；另一个是保险公司、特别是相关人员对于项目的理解和沟通能力。 3.1.3.3、选择保险公司的主要方法

保险公司的选择可通过招标进行。工程保险的招标可分两个阶段，第一个阶段为保险方案的招标；由于每一个项目的风险情况都不一样，每一个项目的保险方案也不一样，可以通过招标选择合理的保险方案。第二个阶段为通过招标选择保险人。项目公司应在保险方案招标的过程中，充分了解保险人的情况，然后，再通过协商方式确定保险人以及价格。 3.1.4 、项目保险理赔程序 3.1.4.1、目的

为保证项目公司所投保的各类保险，在意外事故发生后得到及时保险赔偿，根据诚信原则，进行严格的报告、取证、报案及索赔程序，并督促协调保险公司，跟踪理赔进展，促使保险公司尽快将应付赔款赔付到位，特制定本程序。 3.1.4.2、适用范围

本程序适用于项目公司所投保的各类保险的理赔工作。 3.1.4.3、索赔管理工作程序

(1) 索赔因素

在属于工程项目的建筑安装工程一切险、第三者责任险或项目公司其它责任保险的保险责任范围内的损失事故发生后，发生了财产损失（包括

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目造成第三者的财产损失）或项目公司相关人员人身伤害或死亡事故。

(2) 索赔报告与取证

项目公司因事故造成损失的后，在采取必要措施防止损失进一步扩大的同时，应安排人员保护好事故现场，在保险公司进行查勘之前，保留事故现场状态及有关实物证据，并进行力所能及的取证工作。如：对现场拍照，记录当事人和目击证人的证言等。

(3) 成本（合同）核算部（负责保险）工作在出险事故发生后，应立即开展下列工作事项：

a、以电话和“出险通知书”方式通知保险公司，简要地讲述损失标的、时间、地点、原因、部位、损失状况及应急预案实施情况等，并形成“损失情况表”，将事故损失情况记录在案。“出险通知书”采用邮件、传真形式向保险公司发出后，应电话联系确认。

b、在事故发生的 24 小时内完成“事故报告单”（应用保险公司的标准格式文本）并提交保险公司现场出险负责人。配合、协助保险公司处理现场事故善后事宜。

c、向保险公司约定的服务机构联系，确认保险公司已收到出险通知和已安排人员出险，并尽快赶赴事故现场开展以下工作：审核确认“出险通知书”“损失情况表”“事故报告单”“索赔通知书”；协助、协调保险人或公估人进行现场勘查、取证；对每一索赔案件所发生的费用分别登记；组织有关方面收集险种索赔所需要的单证（如：正式的出险及“索赔通知书”，现场照片，损失清单，事故证明书及事故原因鉴定结论、技术鉴定书、其他需证明文件，保单或批单抄件，权益转让书及其它），汇集、整理索赔资料文件。

d、损失发生后的 10 天内填报损失情况表。可以是事故修复预算书或索赔文件。

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目初步情况，供双方协商，共同核定损失。 3.1.4.4、事故原因分析报告

在确定事故原因后，书面提供报告，以便保险人分析事故原因。发生盗窃案时，需要提供公安部门的证明，发生火灾，需要提供事故证明消防部门的证明。发生第三者责任事故，可能需要海事局、当地政府所出具的事故证明。费用单据包括损失的修复预结算单、修复费用发票等。供赔款理算第三者事故索赔；其它必要的资料保险人视需要提出要求，助分析原因，减少损失。在保险公司和公估人进行理算的过程中，同保险公司和公估人就理赔原则等进行充分沟通。索赔工作细则及注意事项：

(1) 事故报告单内容

事故报告单的主要内容包括：事故发生单位名称；损失发生的时间；损失发生的地点、部位；损失性质：财产损失或人身伤害；估计损失程度、金额；事故发生的原因及经过；第三者责任的有关情况（如果有）。

(2) 注意事项

a、在保险险种项下的事故发生后，为将损失降低到最小程度，同时采取各种必要措施以使得被保险人能根据保险合同的约定获得最大程度的索赔，项目公司应在事故发生时以及事故发生后保护事故现场和配合查勘工作；若发生保险责任下导致索赔或有可能导致索赔的事件时，项目公司在事发后负责保留受损保险财产或那些同索赔有关的、可证实损失程度的物证、凭证。

b、事故发生后，未经保险人同意或保险人有机会对受损或有缺陷的保险财产进行查勘前，在可能的合理限度内，被保险人不得对受损财产进行修理。保险人和公估人（如果必要的话）现场执行事故查勘时，事故发生单位的主管人员及有关见证人和与事故查勘有关的其他人员必须到场积极配合工作。在现场查勘终结前，未经保险人同意，不得清理事故现场。如

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目为避免影响工程进行，必须清理时，应先征得保险人同意，再采取相应措施，并保留受损财产残额。如发生风险事故过程中，项目公司有责任实施应急预案措施，以避免或降低事故损失。

c、项目公司有责任做好索赔前的充分准备工作。在损失发生后，清理现场前，应尽可能地采取各种措施，包括录像、照相、文字记录等方式将损失原始状况如实记载下来；准备损失清单，尽可能准确地估计重新修复或重置受损财产所需的费用；准备受损保险财产的有关凭证。妥善保存和整理施救、修复、重置受损财产的有关记录和凭证，包括但不限于以下内容：修理或购置费用、劳务费（包括加班费）、材料费、运输费（包括快运费）、用于修理恢复财产的设备使用费、清理受损财产残骸的费用、施救费（如果有）。

d、如果损失是由第三者造成的，除按本程序报告的同时，应立即以书面形式向第三者提出索赔要求，但不应擅自接受第三者的赔偿提议或放弃对第三者索赔的权力。

e、在知道保险事故后，采取一切措施防止损失进一步扩大，并将损失减少到最低程度，但如果必须采取昂贵的措施来减少任何损失，则应事先取得保险公司的同意。

f、在保险财产被盗、丢失或故意损坏时，除按本程序报告的同时，采取所有可行措施保护现场和线索，控制损失扩大，并把这种损失通知警方，在追偿任何保险财产，查找和处罚任何罪犯的过程中提供协助。

g、受损保险财产在没有被适当修理前，未经保险人同意不得继续使用。否则，保险人不负责赔偿由于继续使用该保险财产或在该保险财产上工作所造成的进一步损失、损坏或责任。

h、为做好保险事故的报告、查勘、定损、索赔等工作，维护被保险人的权益，除上述直接有关的经办部门外，根据需要，其他项目有关职能部

中交第三航务工程局有限公司 G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远县卞河路段一级公路、城市中环线部分路段和解放南路PPP项目门，如工程部门、办公室、财务部门等有责任积极予以协助和支持。 3.1.5、其他

在法律许可和承包人能提供的服务范围内，项目公司有权在和保险公司之间签署的保险合同中，将政府或贷款方列为第一受益人。

项目公司在接到保险人的报告通知（如危险整改通知）的十（10）日内向蚌埠市住房和城乡建设委员会通报并提交相应的副本，如果项目公司未及时提供通知而造成保险单失效应承担违约责任。

3.2投保险种及保险费支出

我方如中标，将选择实力强、信誉好的大中型保险公司进行投保，计划投保的险种如下：

建设工程一切险费率为：0.25%，约500万；财产险（设备、设施、构筑物及附属建筑物）

第三者责任险（施工和运营期间）费率为：0.4%，约800万；项目所在地行政主管部门规定的其他险种。以上各种险种的保险均按期足额投保。

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