协警是否可以对违法行为进行罚款？

协警开罚单违法，无执法权。协警属于辅助警力，不具有行政执法权，只能在民警带领下开展工作。辅警与协警类似，都是辅助民警的人员，没有正式工作身份。

法律分析

一、协警开罚单违法吗

协警开罚单是不合法的，执行主体存在问题，无执法和处罚权。

1、协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。

2、在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。

二、辅警和协警有什么区别

辅警，辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要用于社会联防巡逻，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等，辅警主要来源于本地市民，义务辅警，是市民利用业余时间参与社会治安防控工作;另一种是半专业的辅警，采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。

协警，协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。

辅警与协警基本没什么区别，都不是正式工，就是给他们做事的。辅警一般是派出所辅助民警，进行治安联防工作的人员。协警一般是交警中队，协助交警管理交通秩序的协勤人员。

结语

根据以上分析，协警开罚单是违法的，因为协警不具备行政执法权。协警的定位是辅助警力，只能在在编民警的带领下开展工作，仅起辅助作用。相比之下，辅警是由公安机关直接指挥和管理的队伍，具备基本的执法权。虽然辅警和协警在机构性质上有所不同，但在实际工作中，它们的功能和配备基本相似。因此，我们需要明确辅警和协警的区别，并确保执法行为符合法律规定。

法律依据

中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第五章 执法监督 第一百一十二条 公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊。

中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第五章 执法监督 第一百一十四条 公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。

公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。

中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第四章 处罚程序 第一节 调查 第七十七条 公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。