增强市容市貌长效管理计划

一、市容市貌管理的指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，从构建“和谐”、提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，创新城市管理体制，加大市容市貌管理力度，构建长效管理机制，切实解决市容市貌管理中存在的突出问题，力争“一年一变样、三年大变样”，努力创造卫生整洁、文明有序、优美舒适的城市环境，促进我市经济和社会健康、持续发展。

二、明确市容市貌管理工作任务

（一）加强城区交通秩序管理。认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，依法查处机动车辆超载、抢道、逆向行驶、闯红灯、无牌无照、客货混装、违规载客等违章违规行为，确保道路畅通。加强公交行业的管理，教育驾乘人员文明服务、规范经营，做到车容车貌整洁、停放整齐有序。重点整治站外揽客、违规揽客等行为，清理和取缔非法营运车辆，维护正常的营运秩序。

（二）全面整治占道经营。继续深入开展“两整”工作，杜绝占道经营、伸店经营、流动经营和占道洗车、占道开展促销活动等现象，切实规范经营行为。

（三）大力实施“新亮”工程。城区主次干道两侧外观陈旧的建筑物，有关责任单位和责任人要进行清洗粉刷，破损严重的重新装饰，“烂尾楼”限期进行处置。取缔各类乱搭乱挂行为，保持建筑立面整洁美观。加大临街建筑物乱开门栋的管理力度，维护建筑物的整体性。

（四）规范户外广告、牌匾设置。制定《市户外广告管理办法》，分区域、分街道编制广告设置规划，制定广告、牌匾设置技术规范，严禁乱挂条幅、布幔。对不符合规划要求的限期整改，对违章设置的予以拆除，确保户外广告、牌匾设置有序、规范、美观。

（五）综合整治“四乱”问题。采取管疏并举、专群结合的办法，综合治理乱写、乱涂、乱贴、乱画问题。对在建筑物、构筑物、树林、公共场所、公用设施、住宅楼内涂写、刻画，擅自贴挂“小招贴”的，城管部门督促责任单位、责任人在48小时之内予以覆盖或清除，尽快恢复原貌，使乱写、乱涂、乱贴、乱画现象在主要街道、商业街区等重要“窗口”基本绝迹，在其他街路和居民区得到有效控制。有关管理部门要积极创造条件，在街路两侧或适当位置设立符合市容规范的广告栏，为张贴微型广告提供方便。

（六）做好城区环境卫生和垃圾清运工作。坚持城区主次干道定时打扫清运，确保全候保洁。垃圾实行封闭化清运，做到无滴漏、无泼撒等二次污染。加强居民小区环境卫生管理，居民生活垃圾定点限时袋装投放，保洁员及时收集清运。抓好集贸市场和餐饮业环境卫生管理。集贸市场垃圾由专人管理，严格落实“一摊一桶”制度，实行垃圾袋装化、容器化收集。严禁餐馆酒店乱扔乱倒垃圾，实行定时、定点、密闭收集运输。加强建筑垃圾清运管理。建筑垃圾由责任单位按要求实行定点倾倒，做到工完、料尽、场地清。

（七）严格控制道路重复挖掘。对新建、改造的地下管网工程项目，要实行规划审批的提前审核，从严把关，道路开挖实行顶管施工。对确需挖掘主要街路和新改造道路的，须报经市政府批准后实施，尽可能减少道路挖掘次数。对未经许可挖掘道路的，要加大处罚力度。

（八）加强绿化管理。不断加大城市绿化美化建设力度，稳步提高各项绿化指标，建构有品位、有特色的城市绿化体系。加强对绿地的日常维护管理，做好绿化修剪与花草树木养护，及时清除和更换树木枯枝及衰败花草，确保道路绿化带、公共绿地常年绿树成荫、绿草如茵，依法严厉打击破坏绿化成果和园林设施的行为。进一步加强临时占用绿地和移、伐树木的监督管理。对临时占用绿地的建设单位，要及时督促其按标准恢复绿地。

三、建立市容市貌长效管理机制

（一）实行市领导负责制。继续实行市领导挂社区、路段责任制，督导落实所挂社区、路段的市容管理和环境卫生，及时解决城市管理和文明创建工作中的矛盾和问题。

（二）落实“门前四包”责任制。进一步强化临街单位“门前四包”（包环境卫生、包绿化管理、包市容秩序、包公共设施）管理责任，明确“门前四包”专管员，落实管理措施。将“门前四包”工作纳入单位年度目标考核范围，年终结硬账。

（三）建立定期检查督办制度。竟陵办事处、杨林办事处、侨乡经济技术开XX每月在辖区内开展一次市容市貌专项检查，针对存在的问题，及时督促责任单位限期整改。市文明城市建设管理指挥部办公室每季度组织开展一次全面检查，检查结果作为年终考核结账的依据。

（四）健全长效管理投入机制。从年起，市政府将逐年加大对市容市貌管理资金的投入，为卫生整治、园林绿化、环境保护、拆除违章建筑等各项整治工作提供资金保障。采取市场化运作方式，积极筹措建设资金，完善城市公共设施，为市容市貌管理奠定基础。

（五）建立投诉举报制度和监督机制。设立专门举报电话，将市民投诉、举报的“脏、乱、差”突出的地方及责任单位在新闻媒体上予以公布，督促责任单位全面整改。自觉接受人大、政协的监督，充分发挥职能部门、新闻舆论和群众监督的作用，对市容市貌综合整治中带普遍性的问题和市民关注的热点、难点问题加以督查，限期整改。

四、切实加强市容市貌管理工作的领导

市容市貌管理是创建文明城市、构建和谐的重要内容，各部门各单位要高度重视，将市容市貌管理工作纳入重要的议事日程，常抓不懈，不走过场，不流于形式。要严格按照《市人民政府办公室关于进一步明确城市管理职责的通知》（政办发〔〕4号）要求，认真履行各自职责。竟陵办事处、杨林办事处、侨乡经济技术开发区要督促环卫所做好主次干道的清洁卫生工作，督促社区加强小街小巷的卫生管理。市规划局、工商局、卫生局、交通局、公安局、商务局（含物业管理局）、环保局、城管局等职能部门要各负其责，大力抓好涉城管理工作。市广电局、日报社、文化局、教育局、民政局、供电公司、电信公司、XX局、路灯管理所等相关部门和单位要配合做好市容市貌管理工作，履行自身职责，努力形成齐抓共管的良好局面。

五、加强宣传教育和舆论引导

深入开展市容市貌管理教育实践活动，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，引导广大市民增强社会公德意识，提高自身素质，遵守市民公约，形成告别陋习、制止违规、走向文明的良好社会风尚。充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，以开辟市容市貌管理专栏、专题、热线等形式，广泛宣传政府加强市容市貌管理的重要举措，反映我市市容市貌管理的有效成果，加强政府和市民之间的沟通和互动，营造全社会共同参与市容市貌管理的良好氛围。