从实现创建国家文明城市的目标,改善老百姓的工作、生活环境,提高城市管理水平,提升城市整体形象的角度出发,我局将农贸市场整治工作作为一项大事、实事、要事,从大局出发,切实将这次整治任务落实到位。
通过前阶段的努力,在整治工作上取得了一定的成绩。
一是通过宣传发动,使各层面对整治工作的思想认识上有所提高。我局作为越城区商贸服务业的主管部门,是本次整治工作的牵头单位之一。整治工作开展以来全局上下高度重视,按照本部门的工作职责,根据整治工作需要,按照“大事实事线上事、要事难事块上事”的工作要求,对落实的任务全力以赴,确保整体工作的有序推进。各镇街也认识到了整治工作的重要性和紧迫性,领导带头,全面发动,积极配合,利用一切可以利用的手段,对整治工作进行宣传,为整治工作的全面铺开营造氛围。各农贸市场业主也根据《浙江省商品市场管理条例》这部规范市场设立、商品经营、物业管理等市场各种行为的地方性法规,进一步明确了市场举办者作为第一责任人的法定义务和法律责任,并能结合创建全国文明城市的相关要求,自觉履行相关职责。
二是通过实地调查,初步摸清我区农贸市场现状,明确整治重点。按照区创建全国文明城市领导小组的要求,前阶段我局就我区9个农贸市场现状进行了专题调查,逐个走访市场,对市场的内、外环境卫生,内部经营秩序,硬件设施等情况进行了实地踏看,对下一步工作的开展做到心里有底。经过这次调查,整体情况不容乐观,我区9个农贸市场,从整体条件来看,大龙市场、快阁园市场、中兴路再就业市场、凤凰市场等情况不错,硬件设施较好,周边环境及交通情况良好,内部经营秩序不错。但由于产权和经营权分离、市场经营状况一般等其他历史原因,有的市场硬件设施陈旧,周边环境状况很差,交通堵塞情况也有所存在,比如东湖农贸市场、城东农贸市场,整治难度较大,基本需要整体翻修。根据调查情况,我们明确了整治工作的重点,将在下一步整治中分别对待。
三是通过初步整治,有的市场成效显著,已基本靠近整治标准的要求。各镇街已着手对辖区内的农贸市场进行了第一轮整治。从明确责任主体,健全规章制度,全面落实“门前三包”责任制入手,对市场内外环境脏、乱、差现象进行了初步的治理,对违章搭建、占道经营、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等现象也进行了初步取缔。如:塘南农贸市场投入10多万,对墙面、顶棚等进行改造,并配备6名协管员进行场外秩序维护,2面清洁员进行场内流动清扫;昌安农贸市场着力加强软件管理,发动管理人员和经营业主对场内卫生(瓷砖、墙面、顶棚)进行彻底清扫,并加强日常内外秩序的维护;其他还有中兴路再就业市场、快阁园农贸市场等基础较好的市场也通过调整摊位集中管理、增加清扫员、加强巡查、规范上岗等方式进行了整治,效果明显。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒的看到还是存在不少问题。
一是认识上还有差距,有的市场管理制度不健全、管理责任不落实。有的市场举办者和经营者对本次创建活动还尚欠重视,对创建的相关标准学习不够,导致经营管理上未达到创建要求。
二是有的市场内外环境卫生还是较差,异味严重,秩序较混乱。还有乱扔垃圾、污水满溢、乱停乱放等情况存在,导致该市场整体环境还比较脏乱。
三是有的市场经营秩序还需规范。公平交易、明码标价方面工作还做得不尽人意。四是文明城市创建的投入与市场举办者本身的经济利益相矛盾。由于利益因素的驱使,有的市场举办者不愿过多投入,导致市场经营设施老化、破损,经营场地年久失修,市场整体外观不是很好,有损城市形象。
针对上述情况,我们需要进一步加大整治力度,加快工作节奏,使我区农贸市场的状况达到整治标准,从而全面推进创建工作的有序进行。
首先,召开一次会议,继续明确相关职责,研究部署下步整治工作。近期,召开一
次整治工作动员大会,邀请工商、城管、计卫、质监等部门和农贸市场业主参加,部署整治工作方案,落实相关责任,进一步传达《浙江省商品市场管理条例》精神,进一步强调业主的经营管理职责,向市场业主分发相关资料,利用市场的宣传窗、广播进行宣传,进一步营造创建氛围。并将“越城区农贸市场整治标准考核表”印发给各农贸市场,对照标准进行自查,进一步实施整改。
第二,配合工商部门开展“群众评市场”活动,联合有关部门进行抽查,督促市场举办者加强日常管理。配合工商部门根据市场亮照经营、商品质量、卫生保洁、服务质量等七方面的要求和相应的检查方法、奖惩措施开展评议活动。把创建文明城市中对农贸市场的整治与“群众评市场”活动相互结合,配合工商部门开展一月一检查,并对照星级市场的要求,要求加大硬件改造力度,真正做到“硬件建设上档次,软件建设创一流”,全面提升我区农贸市场的规模和档次,适应业态发展的需要。同时,按照行政许可法的要求和规定,会同工商、城管、计卫、质监等部门对我区9家农贸市场整治工作进行抽查,督促市场举办者落实市场管理的第一责任,对发现的问题对照行政处罚相关条例进行处理。并把督查情况与年终镇街岗位责任制考核、三产企业综合优胜评比相结合。
第三,协调督促镇街进一步深化工作,在确保前阶段工作成效的前提下,重点整治问题较突出的市场。根据整治工作动员大会的精神,依据“越城区农贸市场整治标准考核表”中的有关规定,发挥协调督促作用,通过镇街对辖区农贸市场进行第二轮的整治。对第一轮整治中成效显著的市场要求进一步加强日常管理,查漏补缺,在确保前阶段工作成效的前提下,更上一层楼。对问题比较突出,整治比较困难的市场,我局和镇街在第二轮整治中要相互协调,加强工作力度,攻坚克难,并借助镇街岗位责任制考核、三产企业综合优胜评比的“杠杆”,进一步督促激励,确保整个面上的整治工作在这个阶段有一个较大的推进。
第四,会同有关部门进行全面大检查,验收整治工作实效。在会同工商部门,增加日常巡查,加大管理力度的同时,当第二轮整治工作结束后,再配合工商、城管、
计卫、质监等部门,对照相应的工作职责,对全区农贸市场整治工作进行普查,将检查情况进行通报。同时,督促加强长效管理,进一步落实管理职责,做到高标准整治,严要求管理,继续保持环境优美、交通顺畅、功能较完备、市容整洁、管理有序、市场繁荣。