为有效开展好安顺市经营性自建房“百日行动”专项整治,明确工作推进计划,全面完成“百日行动”工作目标任务,制定本工作方案。
一、总体要求
认真落实全国自建房安全专项整治电视电话会议部署,贯彻落实省第十三次党代会精神,坚持“人民至上、生命至上”,以“时时放心不下”的责任感,更好统筹发展和安全,强化红线意识和底线思维。紧盯自建房专项整治中“经营性自建房”这一重点集中攻坚,深入排查整治经营性自建房安全隐患,严防重特大事故发生。
二、工作目标
对经营性自建房安全隐患进行全面排查,重点要排查3层(含)以上、人员10人以上、结构形式复杂、加建改建扩建、住宅改门店、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房。根据风险程度及时采取相应措施,对发现存在重大风险隐患的全部采取管理措施或工程措施,及时化解风险隐患,确保管控到位,坚决防止重特大事故发生。
三、工作任务
(一)开展全面排查
1.重点区域:城乡结合部、乡镇政府所在地、城中村、安置区、批发市场周边、学校周边、医院周边、开发区、景区等人员密集区域用于生产、经营、租住使用存在严重安全风险隐患的经营性自建房;
2.重点风险点:建设年限较长、3层(含)以上、砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规钢结构等的经营性自建房;
3.重点场所:餐饮饭店、宾馆旅舍、民宿、私人影院、酒吧、网吧、茶吧、浴室、KTV、私人诊所、民办幼儿园、民办学校、培训机构、养老机构、康复机构、儿童福利、救助管理、办公机构、宗教活动场所;
4.重点排查整治内容:房屋结构安全、经营安全、消防安全、地质安全、周边安全及手续办理情况。
(二)落实管控措施
对排查存在安全隐患的.经营性自建房要采取暂停营业等方式落实管控措施,对存在严重安全隐患的经营性自建房,应当立即依法清人、停用、封房,明确危险区域,设置警示标识,现场排险处置,确保不住人、不营业、不使用。
(三)同步组织鉴定
对初判存在安全隐患的经营性自建房,要督促指导房屋产权人(所有人、使用人)组织专业机构,对经营性自建房同步开展房屋安全鉴定,精准查找隐患部位,针对性地提出整治措施。
(四)及时整改隐患
对存在风险隐患的重点经营性自建房,要果断采取措施,同步开展整治,及时消除风险隐患:
1.对排查初判存在坍塌风险、重大火灾风险等严重安全隐患的经营性自建房,应当立即落实管控措施,交由专业机构进行房屋安全鉴定,根据鉴定结果和整改措施建议开展隐患整治。
2.对排查发现未取得土地、规划、建设等手续擅自建房,未按照许可规定建房,违规加层、改扩建、住宅改门店、改变承重结构装修,擅自改变房屋用途,非法开挖地下空间等行为的,移交相关主管部门处置。对存在严重安全隐患,危及公共安全的违法建设部分,依法组织拆除。
3.对排查发现存在违规经营行为的,移交相关主管部门处置。对违法建筑内的违规经营活动,坚决依法予以停业整顿。存在违法建设,违法违规审批问题的自建房,不得用于经营活动。
四、工作要求
(一)压实各级责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,落实党委、政府属地管理责任。坚持市级统筹、县(区)落实的原则,党政主要负责同志为第一责任人,要亲自部署推动,分管负责同志要统筹协调推进。各县(区)要制定“百日行动”实施计划,明确行动目标,确定时间表、路线图,加强政策、资金、人员保障,推动工作落实;市级各行业主管部门履行监督、指导责任,对“百日行动”进行全程督促指导,对排查发现的违法违规行为督促查处整改到位。房屋产权人(使用人、所有人)要履行房屋安全首要责任,自觉遵守房屋安全管理各项规定,对照清单按要求完成整治。
(二)强化督导检查。市级成立督导调研组,每月对各县(区)“百日行动”落实情况开展督查,对工作不落实、开展不到位不规范的,及时督促整改纠正;对进展缓慢、工作不力、推诿扯皮、造成不良影响的严肃追责问责。
(三)台账清单管理。各县(区)要建立“百日行动”工作台账,对排查发现的各类风险隐患,列出隐患清单、整治清单,明确整改措施和时限,督促房屋产权人(使用人)对照清单要求按期完成整治。
(四)加强信息报送。各县(区)要及时准确将排查信息按规定录入全国自建房归集管理平台,及时总结工作中的做法经验和存在的困难、问题报送市城乡自建房安全专项整治工作领导小组办公室。
(五)加强宣传引导。各县(区)要充分利用电视网络等媒体,多渠道广泛宣传开展“百日行动”的重要意义,深入开展房屋安全科普教育,引导群众不断增强房屋安全意识,要向社会公开投诉举报电话,及时处理群众反映强烈的突出问题。