高分征求人口出生核查工作总结或评估报告
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发布时间：2022-04-24 02:31
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时间：2023-10-22 03:51
关于2008年度人口和计生工作总结报告
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巴东县人口和计划生育局 发布时间:2010年1月5日 14:48
县*：
现将2008年度人口和计划生育工作总结报告如下：
2008年度，巴东县人口计生工作在州委、州*的正确领导和省、州人口计生委的精心指导下，县委、县*根据我县人口计生工作实际，冷静分析形势，认真贯彻落实*、*《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、州委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》和省、州人口计生工作会议精神，紧紧围绕“巩固省级计划生育优质服务先进县成果，努力争创全国计划生育优质服务先进县”的目标。以稳定低生育水平为重点，以优质服务为主线，以群众的需要和满意为出发点，积极探索新形势下人口计生工作的新思路、新方法、新机制。多措并举稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，突出优质服务、利益导向、夯实基层基础等工作。加强流动人口管理与服务，强化宣传教育，严格依法管理，改进工作方法，提高服务水平，进一步转变工作作风，坚持改革创新、实行分类指导，人口计生工作稳步推进，为争创国家计划生育优质服务先进县奠定了坚实基础。
一、主要责任目标完成情况
1、人口出生：2007年10月1日至2008年9月30日，全县出生人口5182人，出生率为9.99‰(州定责任指标10‰以内)。出生人口中，一孩3633人，占70.11%，二孩1488人，占28.71%，多孩61人，占1.18%。死亡3229人，死亡率为6.22‰，人口自然增长率为3.77‰。
2、符合*生育率：考核年度*内生育5121人，符合*生育率为98.82%（州定责任指标98%以上）;常住流入人口符合*生育率为100%（省定责任指标85%以上），*外多孩24人，*外多孩率为0.46%（省定责任指标0.8%以内）。
3、出生人口性别比：考核年度出生人口中，出生男孩29人，女孩2533人，出生人口性别比为104.58，控制在州定责任指标107以内。
4、人口出生统计：全县人口出生统计准确率为99.82%，比州定责任指标98%高1.82个百分点。
5、节育措施：当年生育对象长效节育措施落实3474例，落实率为67.03%，全县农村上年和当年生育对象落实长效节育措施7876例，落实率为78.08%，比州定责任指标65%高13.08个百分点。
6、流动人口管理与服务：全县流入人口10112人，验证率为95.39%，其中：流入已婚育龄妇女1282人，登记上报1252人，登记上报率为97.66%，比州定责任指标85%高12.66个百分点；流入已婚育龄妇女参与生殖健康检查1161人，参检率为90.56%（重点对象100%），比州定责任指标85%高5.56个百分点；流入重点对象信息提交率为100%，比州定责任指标85%高15个百分点。全县流出人口72180人，其中：流出已婚育龄妇女16709人，登记上报16211人，登记上报率为97.02%，比州定责任指标85%高12.02个百分点；农村流出重点对象一年两次孕情监测服务到位率为81.44%，比州定责任指标80%高1.44个百分点；流出已婚育龄妇女信息查询有效反馈率为90.96%，比州定责任指标90%高0.96个百分点。
7、优质服务：常住本地已婚育龄妇女776人，参加生殖健康服务755人，生殖健康服务到位率为96.10%（州定责任指标95%）；农村常住本地的重点服务对象32560人，参加“三查”94750人/次，参检率为97%，比州定责任指标95%高2个百分点。计生服务机构规范化、标准化改造完成73%，达到了州定责任指标60%的要求。
8、社会抚养费征收：前两年*外生育对象161人，应征收社会抚养费113万元，已征收78.9万元，征收率为70%（州定责任指标70%）。
二、主要作法
（一）党政领导亲自抓，人口计生工作力度不断加强。
今年以来，县委、县*对人口计生工作高度重视，在认真学习贯彻落实*、*《决定》及州委《意见》的基础上，县委、县*结合我县实际，研究出台了《决定》的实施意见，深入贯彻*及省州人口计生工作精神，为各乡镇、县直各部门加强人口计生工作，统筹解决人口问题提出了明确要求，也将对全县人口计生工作产生长远影响。
1、坚持一把手亲自抓、负总责的工作机制不动摇。县委、县*把人口计生工作纳入重要议事日程和重大事项督查范围，主要领导要求对人口计生州定责任指标完成情况，每月一统计，以便有的放矢的加强领导，定期听取人口计生工作情况汇报，及时研究解决影响和制约人口计生工作重点难点问题，加强统筹协调，完善党政领导计划生育联系点和干部包保责任制，县委、*主要领导年初亲自安排、年中调研督办。县委常委会、*常务会先后召开2次研究解决人口计生工作中存在的实际困难和问题。县委中心学习组组织县四大家领导集中开展*、*《决定》和州委《意见》精神的学习，研究完成各项责任指标的相关措施。*办公会议每月听取一次当月人口计生工作情况，并以*办公会议纪要的形式对下月工作进行安排部署，做到一月一安排，一月一结账，有力推进了人口计生工作进程。县人口计生领导小组召开6次专题会议，研究部署工作，县委办公室、县*办公室联合发文件9个，促进了人口计生工作的有序开展。年初，县*拿出6万元兑现了2007年度人口计生目标管理责任制，对先进单位和个人进行了奖励和表彰。与12个乡镇和县直26个计生成员单位签定了2008年度人口计生目标管理责任书，实行指标量化考核，完善目标管理责任制。严格党政线、计生部门线、职能部门线“三线”考核。完善分类管理，充分发挥计生协会、工会、共青团、妇联等群团组织在人口计生工作中的桥梁和纽带作用。
2、加强人口计生工作队伍建设。根据工作需要，配齐配强县人口计生局、县乡计生服务站专业技术人员。今年县局调进1人，县计生服务站解决2人，乡镇按常住人口规模配备3名以上专职人员共计74人，科学设置“以钱养事”岗位48个，配备专（兼）职村专干491人，报酬与主职干部相同，村民小组确定一名信息员，每年给予一定补贴。
3、建立人口计生工作稳定的投入保障机制。县*严格按照鄂政发[2007]51号、鄂财教发[2007]125号文件要求，落实了计划生育事业费和转移支付经费1万元，确保人口计生事业经费投入到位和各项人口计生奖励优惠*的落实，确保县、乡人口计生队伍稳定，计划生育技术免费服务的落实，医疗设备配备的增强，县乡计生服务站（中心）改造工作的完成，坚持做到专款专用。
（二）强化管理和引导，低生育水平得到持续稳定。
1、全县连续十年来人口出生率控制在10‰以内。稳定低生育水平总体目标，到“十一五”期末，全县人口总量控制在51万人以内，到2020年，全县人口总量控制在52万人以内，总和生育率稳定在1.7以内。
2、严肃查处违法生育行为。对违法生育的当事人，除按*、法规和党纪政纪处理外，五年内不得录用为国家工作人员，不能担任各级党代会代表、*、政协委员、青联委员和工商联执委，已经当选的，按法定程序取消或罢免其资格。对违法生育的当事人，依法征收社会抚养费。对党员、干部和社会公众人物的违法生育情况，每年进行一次清理、查处，并全县通报。建立健全公民再生育审批结果公示制度和有奖举报制度。今年，县人口计生局共审查443个（批）单位，否决2个，审查728人，否决4人，乡镇否决18个单位，46人，责任追究党员干部17人，征收社会抚养费78.9万元，*强制执行1起。
3、实施利益导向和激励机制。按规定程序落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保奖励扶助资金及时足额到位，依法落实独生子女保健费；落实省、州《人口与计划生育条例》规定，独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发5%的退休金；落实企业退休职工计划生育家庭奖励*；启动计划生育家庭特别扶助制度；建立完善节育手术保险和生育保险等制度；对计划生育手术并发症患者按照规定给予免费治疗；相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠；通过多种渠道筹集“关爱女孩”基金，竭力为城乡独生子女和农村计生双女户特困家庭解决一些实际困难，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。全县落实农村部分计生家庭奖励扶助2900人；落实农村独生子女奖励4200人；落实企业退休职工计生奖励303人；落实省、州《条例》规定，独生子女父母属于国家机关和事业单位工作人员的退休时加发5—10%工资；落实节育手术并发症治疗，鉴定115人，治疗30人；落实节育保险112人，生育保险48个单位3043人；登记上报计划生育家庭特别扶助241人（其中死亡175人，伤残66人）。
4、逐步建立社会养老保障体系。积极探索和建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，对农村领取《独生子女父母光荣证》，无劳动能力、生活来源的且女孩不在身边的独女户老年父母，纳入农村五保供养范围，享受农村五保户供养待遇；在逐步完善城镇职工社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度的基础上，构建多层次的养老保险体系，在全社会发扬敬老、养老、助老的良好风尚。大力发展老龄事业，积极应对人口老龄化。
5、推进社会主义生育文明建设。深化“婚育新风进万家”活动，实施“新农村新家庭计划”、“生育文明幸福家园推进计划”和“生育关怀行动”，开展生育文明县、乡（镇）、村（居）“*联创”活动，开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动。积极引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。2008年全县40%的村已启动“*联创”活动试点工作。
（三）提升综合治理水平，齐抓共管氛围更加浓厚。
计划生育是一项复杂的社会系统工程，经验告诉我们，对人口问题必须坚持部门齐抓共管，走综合治理的道路。县人口计生领导小组建立了县直相关部门报送人口计生信息制度和综合治理人口问题联系会议制度，坚持定期听取工作汇报。各部门各司其职，营造良好的人口计生工作环境。县委宣传部把*、*《决定》和州委《意见》作为学习专题，列为县委中心学习组的重要内容；县委党校把人口理论和《决定》内容纳入各级培训的授课范围；县委组织部加大对计生干部的培养和选拔力度，加强县人口计生局的班子建设；县广播电视台、长江巴东网等媒体大力宣传《决定》精神和*法规，营造了良好的宣传氛围；县工商局在办理营业执照时，坚持先查验计生证明，全年为流动人口发放证照316家，查验率100%；县*、建设局、交通局、商务局对房屋出租户和施工企业的流动人口加强管理与服务，指导民营企业建立流动人口信息卡，提高了流动人口管理服务工作水平；县教育局为独女户和双女户中小学生减免教育经费57万元，县民族职业高中为132名女学生减免学费20余万元；县扶贫办落实单亲特困母亲安居工程38户20.3万元，在“雨露计划”培训中优先安排独生子女户和纯女户家庭142户，落实资金6.9万元；财政局、劳动和社会保障局、商务局联合对国有集体企业退休职工计生奖励对象进行审核，确保*落实公平、公开、透明；县民政局对独生子女户和双女户困难家庭优先救助，纳入低保152户500多人，救助金额达40余万元；农业局在沼气池建设、农业技术推广上，优先安排计划生育家庭58户，在“阳光培训”中优先安排了43名计划生育家庭学员；劳动和社会保障局积极开展劳动力转移培训，对外输出5402人都办理了《流动人口婚育证明》，优先安排150名下岗女工再就业，审批贷款52户60万元；县人口计生局设立了“关爱女孩行动”专项基金；共青团、妇联、工会在关爱女孩行动和生育文明幸福家园推进计划中，发挥自身优势，起到了积极的推动作用。
（四）加大建设和改革力度，优质服务质量进一步提高。
广泛开展避孕节育优质服务。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的方针，推行避孕节育知情选择、落实规定的免费服务项目，坚持一年开展三次“三查”，农村常住本地重点对象“三查”参检率为97%，免费服务率达100%，指导婚育妇女及时落实以长效为主的避孕节育措施，努力提高群众生殖健康水平，全面实施出生缺陷干预工程。
加强服务站（中心）改造和医疗设备的装备。全县11个服务站（中心）已改造达标8个，其中今年有县计生服务站和沿渡河计生服务中心，已启动规范化、标准化改造和扩建项目，累计达到73%，县*投资30万元对11个站（中心）设备进行装备，重新配备12台B超、妇检床、手术包等医疗设备。
加强管理，提升服务水平。通过抓改革、抓项目、抓科技、抓培训、抓创建、抓管理、抓宣传七抓活动，基础设施得到改造，医疗设备得到装备，技术得到提升，服务质量得到提高，实力得到增强。县计生服务站2005年被省计生委评为“湖北省计划生育优质服务站”，2007年被省人事厅表彰为“先进集体”，2008年被中华全国妇女联合会表彰为“全国三八红旗集体”，野三关计生服务中心2008年被省计生委授予全州唯一的“百佳乡镇”服务站。
（五）狠抓薄弱环节管理，重点难点得到有力突破。
流动人口管理与服务。我县流动人口82292人，其中流出72180人，流入10112人，属于流动人口大县，为了解决这一难题，我们坚持“双向管理”和“属地管理”的原则，探索“以房管人”新机制，对流动人口实行分类动态管理，分为男性人口、育龄妇女和重点对象三类管理，建立“责任人——计生协管员——信息员”*责任体系，依托社区（居委会）、用工单位、出租房屋房东、流动人口计生协会四个组织开展经常性管理与服务，同时探索“资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管”的长效机制。
“两清一治”工作。为理顺生育秩序，依法处理违纪违法生育行为，依法征收社会抚养费，严厉打击“两非”行为。县成立了工作专班，制定了工作方案，研究了具体措施，初见成效。一是全面清理了2001年以来各类违纪违法生育共872人，其中2006—2007年的161人，应征收社会抚养费113万元，已征78.9万元，征收率达70%。二是党员干部违纪违法生育2人，查处2人。三是完善行政执法主体和行政执法人员资格，建立健全行政执法检查、过错责任追究、行政管理制度和监督机制，没有出现一例恶性案件。四是完善综合治理人口出生性别比的工作机制，使人口结构趋于合理。五是规范行政审批制度，派驻专人在县行政服务中心办公，方便群众。
（六）加强宣传教育，人口计生环境更加优化。
利用活动开展教育。深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育文明*联创活动，形式多样、内容丰富，本年度中，全县共救助特困家庭2417户，“三难”家庭扶持195户，“四缺”家庭支持143户，奖励少生快富家庭549户，生育文明示范家庭221户，关爱计生女孩家庭549户。
利用阵地宣传。充分利用学校、党校、人口学校、中心学习小组等阵地，学习*、*《决定》及州委《意见》、法律法规、人口理论、基本国策，受教育面达95%以上。
利用宣传牌进行户外和室内宣传。办宣传栏510个，刷写标语1200条，印宣传品6万多份，工作手册1000份，计生工作志1000份，受教育面村、单位100%，宣传品入户率90%以上。
利用媒体宣传。发挥报刊、广播电视、互联网等大众媒体在人口和计划生育宣传教育中的主体作用，主办《人口纵横》栏目24期，各种报刊投稿242篇，广播电视160期，各种网站662篇，共同营造了全社会重视、关心、支持人口计生工作的*环境。
（七）推进规范建设管理，基层基础工作水平显著提高。
为了夯实基础，县委、县*确定2008年为基层基础工作规范年，每个村投入400元，共计20万元用于此项工作。通过在州外、州内先进县市考察学习，借鉴先进经验，对12个计生办、11个服务站（中心）、491个村的业务进行了统一规范。
形式上：做到“九个统一”即统一工作手册、统一帐表卡册单、统一室内制度牌、统一入户宣传品、统一户外宣传公示内容、统一购置档案盒、统一育龄妇女家庭资料袋、统一档案分类管理、统一县乡服务站（中心）改造。
内容上：“三个清理、九个落实”即清理已婚育龄妇女信息、清理流动人口信息、清理三年出生人口信息。落实台帐建卡，省台帐操作，信息录入，节育措施落实，随访管理和“三查四术”，流动人口登记*、验证，合同管理，统计上报，两清一治，五证合一（当年出生人口的居民身份证和户口簿、结婚证、计划生育服务证、医学出生证明、节育措施证明）的复印件交村保管。
机制上：坚持计划生育工作以宣传教育，避孕节育，经常性工作为主的方针，完善属地管理、村（居）民自治、优质服务、*推动、综合治理工作机制，转变工作思路和工作方法，推行村级人口计生工作经常“6+1”工作模式（“6”是月例会制度、信息反馈单指导工作制度、人口计生信息公示和有奖举报制度、避孕药具发放制度、月末五天工作日制度、组级信息报告单制度，“1”是对乡镇和村的人口计生工作实行分类管理），不断夯实工作基础，努力提高基层基础工作水平。
三、存在的主要问题
（一）稳定低生育水平任务艰巨。受人口惯性的拉动，新的生育峰值已经来临，出生率在一定程度上有所回升。
（二）基层基础工作薄弱环节多。一是村级基础信息准确率有待进一步提高。二是村专干业务素质有待进一步提高，村为主的管理模式不到位。三是村民自治的合同管理有待进一步规范，计生协会作用发挥不够。
（三）依法行政管理执法难度大。主要体现在违法违纪生育的查处、社会抚养费征收、“两非”案件的查处，现措施乏力，法律支持力度不够。
（四）流动人口管理仍然是制约工作的瓶颈。一是非婚生育、未婚先孕、早婚早育的现象难以杜绝。二是流动人口居无定所，流动性强，管理难度进一步加大。
四、2009年工作基本思路
坚持科学发展观统领人口计生工作全局，以党的十七大、*、*《决定》精神为指针，千方百计地稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构；加强流动人口管理与服务、依法行政、宣传教育；完善利益导向*体系，优质服务体系、综合改革措施；创新工作理念、工作方法、工作体系，夯实基层基础、巩固省优成果，加大国优创建力度，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。
（一）稳定低生育水平
控制人口数量，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。稳定现行生育*，加大《人口与计划生育法》，*、*《决定》，州委、县委《意见》精神和省、州《条例》的贯彻落实力度。严格控制*外生育，严肃查处违法生育行为，坚决落实“一票否决”制度。切实把落实长效节育措施作为控制人口的关键措施来抓紧抓实。加强流动人口管理、基层基础工作、宣传教育，利益导向，坚持依法行政，推行计划生育村（居）民自治，努力提高优质服务水平，引导群众自觉实行计划生育。
（二）综合治理促进出生人口性别结构平衡
建立综合治理出生人口性别比的工作机制，协调有关部门制定落实有利于女孩成长和妇女发展的社会经济*。加强孕产期全程服务和管理工作，完善住院分娩、出生实名登记和引产分性别统计制度。加强部门联手，区域联合开展“两非”行为专项治理活动，加强B超和医务人员管理，加强医疗市场整顿、非法行医的打击，确保把出生人口性别比控制在正常值范围（103—107）。
（三）完善人口和计划生育利益导向和奖励机制
全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励、独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的加发退休金制度。积极稳妥地做好计划生育家庭养老保险和计划生育保险、计划生育手术并发症鉴定治疗、“关爱女孩”活动、“少生快富”工程。探索长效节育措施奖励、计划生育家庭子女中考加分。推动相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠，并与相关社会经济*的有效衔接，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。
（四）加强流动人口计划生育管理服务
坚持以居住地为主、户籍地和现居住地协调配合的管理原则，坚持“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育工作纳入目标管理责任书的重要内容。完善流动人口计划生育管理和服务网络，探索“以房管人”流动人口计生管理机制，对流动人口实行动态管理、经常清理、分类登记、*验证、信息提交，实现资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管长效机制。强化综合治理、宣传教育、优质服务，营造关爱、关怀流动人口氛围。
（五）强化优质服务，努力提高出生人口素质
深入开展全国计划生育优质服务先进县的创建活动。加快县站、乡镇服务中心规范化、标准化建设，提高技术装备水平。加强专业知识培训，提高人口计生技术服务人员的业务素质和技术水平。全力实施计划生育避孕节育、生殖道感染、出生缺陷干预“三大工程”。大力开展婚前健康检查、孕情跟踪服务管理、避孕药具服务管理，落实免费服务*，推动出生缺陷一级干预，努力提高出生人口素质。
（六）夯实基层基础，推进队伍建设
加强人口计生队伍建设，根据工作需要，配齐配强县人口计生局、乡镇计生办人员，配齐配强村计生专干、组级信息员，落实专干、组级信息员报酬。建立以“县站为龙头，乡镇服务中心为依托，村卫生室为基础，流动服务车为纽带”的农村计生服务体系。建立健全群众工作网络，发挥计生协会作用。加快信息化建设步伐，发挥县、乡、村*人口信息网络的作用，完善育龄妇女信息系统、流动人口管理系统、电子政务系统，不断提高人口和计划生育基础数据质量。继续推行“经常6+1”工作模式，按照《巴东县人口计生基层基础工作规范》要求，实行分类指导，全面提升人口计生工作水平。
（七）加强宣传教育，营造人口计生工作氛围
深入开展国策、国情、人口形式教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育*深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育*、法规的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。协调学校将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程内容或开设专题讲座。广泛开展社会主义生育文明建设“*联创”活动。制作有针对性、实用性的计划生育宣传品，做好宣传品进村入户工作。宣传标语按省要求全部进行更新。办好《人口信息》、《情况简报》。继续与县电视台合作，办好《人口纵横》栏目；与《长江巴东网》合作，办好人口计生网页。利用文工团、乡镇文化服务中心、社区各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。各乡镇要编排生育文明建设表演节目2—3个，主办和指导有关单位开展4次以上大型活动。同时，进一步采取激励措施，强化“外宣”工作。
（八）加强组织领导，确保工作落实
新时期人口和计划生育工作任重道远。各级干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展给人口计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
争取各级*、*的重视，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入全面建设小康社会总体目标和新农村建设规划、纳入重要议事和重大事项督查范围，坚持定期研究人口和计划生育工作，协调人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护的关系，及时研究解决影响和制约人口与发展的重点难点问题，改革和完善人口计生目标管理责任制，探索统筹解决人口问题的考核评估指标体系，精简和创新考核方法、内容和指标，增强目标考核的效能。坚持建立党政领导计划生育联系点制度和干部包保责任制度。坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓。坚持“一票否决”制度。坚持稳定健全人口和计划生育工作机构和队伍，加强县、乡、村计划生育队伍建设。坚持建立稳定增长的投入保障机制
热心网友
时间：2023-10-22 03:51
自己写吧。。
热心网友
时间：2023-10-22 03:51
关于2008年度人口和计生工作总结报告
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巴东县人口和计划生育局 发布时间:2010年1月5日 14:48
县*：
现将2008年度人口和计划生育工作总结报告如下：
2008年度，巴东县人口计生工作在州委、州*的正确领导和省、州人口计生委的精心指导下，县委、县*根据我县人口计生工作实际，冷静分析形势，认真贯彻落实*、*《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、州委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》和省、州人口计生工作会议精神，紧紧围绕“巩固省级计划生育优质服务先进县成果，努力争创全国计划生育优质服务先进县”的目标。以稳定低生育水平为重点，以优质服务为主线，以群众的需要和满意为出发点，积极探索新形势下人口计生工作的新思路、新方法、新机制。多措并举稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，突出优质服务、利益导向、夯实基层基础等工作。加强流动人口管理与服务，强化宣传教育，严格依法管理，改进工作方法，提高服务水平，进一步转变工作作风，坚持改革创新、实行分类指导，人口计生工作稳步推进，为争创国家计划生育优质服务先进县奠定了坚实基础。
一、主要责任目标完成情况
1、人口出生：2007年10月1日至2008年9月30日，全县出生人口5182人，出生率为9.99‰(州定责任指标10‰以内)。出生人口中，一孩3633人，占70.11%，二孩1488人，占28.71%，多孩61人，占1.18%。死亡3229人，死亡率为6.22‰，人口自然增长率为3.77‰。
2、符合*生育率：考核年度*内生育5121人，符合*生育率为98.82%（州定责任指标98%以上）;常住流入人口符合*生育率为100%（省定责任指标85%以上），*外多孩24人，*外多孩率为0.46%（省定责任指标0.8%以内）。
3、出生人口性别比：考核年度出生人口中，出生男孩29人，女孩2533人，出生人口性别比为104.58，控制在州定责任指标107以内。
4、人口出生统计：全县人口出生统计准确率为99.82%，比州定责任指标98%高1.82个百分点。
5、节育措施：当年生育对象长效节育措施落实3474例，落实率为67.03%，全县农村上年和当年生育对象落实长效节育措施7876例，落实率为78.08%，比州定责任指标65%高13.08个百分点。
6、流动人口管理与服务：全县流入人口10112人，验证率为95.39%，其中：流入已婚育龄妇女1282人，登记上报1252人，登记上报率为97.66%，比州定责任指标85%高12.66个百分点；流入已婚育龄妇女参与生殖健康检查1161人，参检率为90.56%（重点对象100%），比州定责任指标85%高5.56个百分点；流入重点对象信息提交率为100%，比州定责任指标85%高15个百分点。全县流出人口72180人，其中：流出已婚育龄妇女16709人，登记上报16211人，登记上报率为97.02%，比州定责任指标85%高12.02个百分点；农村流出重点对象一年两次孕情监测服务到位率为81.44%，比州定责任指标80%高1.44个百分点；流出已婚育龄妇女信息查询有效反馈率为90.96%，比州定责任指标90%高0.96个百分点。
7、优质服务：常住本地已婚育龄妇女776人，参加生殖健康服务755人，生殖健康服务到位率为96.10%（州定责任指标95%）；农村常住本地的重点服务对象32560人，参加“三查”94750人/次，参检率为97%，比州定责任指标95%高2个百分点。计生服务机构规范化、标准化改造完成73%，达到了州定责任指标60%的要求。
8、社会抚养费征收：前两年*外生育对象161人，应征收社会抚养费113万元，已征收78.9万元，征收率为70%（州定责任指标70%）。
二、主要作法
（一）党政领导亲自抓，人口计生工作力度不断加强。
今年以来，县委、县*对人口计生工作高度重视，在认真学习贯彻落实*、*《决定》及州委《意见》的基础上，县委、县*结合我县实际，研究出台了《决定》的实施意见，深入贯彻*及省州人口计生工作精神，为各乡镇、县直各部门加强人口计生工作，统筹解决人口问题提出了明确要求，也将对全县人口计生工作产生长远影响。
1、坚持一把手亲自抓、负总责的工作机制不动摇。县委、县*把人口计生工作纳入重要议事日程和重大事项督查范围，主要领导要求对人口计生州定责任指标完成情况，每月一统计，以便有的放矢的加强领导，定期听取人口计生工作情况汇报，及时研究解决影响和制约人口计生工作重点难点问题，加强统筹协调，完善党政领导计划生育联系点和干部包保责任制，县委、*主要领导年初亲自安排、年中调研督办。县委常委会、*常务会先后召开2次研究解决人口计生工作中存在的实际困难和问题。县委中心学习组组织县四大家领导集中开展*、*《决定》和州委《意见》精神的学习，研究完成各项责任指标的相关措施。*办公会议每月听取一次当月人口计生工作情况，并以*办公会议纪要的形式对下月工作进行安排部署，做到一月一安排，一月一结账，有力推进了人口计生工作进程。县人口计生领导小组召开6次专题会议，研究部署工作，县委办公室、县*办公室联合发文件9个，促进了人口计生工作的有序开展。年初，县*拿出6万元兑现了2007年度人口计生目标管理责任制，对先进单位和个人进行了奖励和表彰。与12个乡镇和县直26个计生成员单位签定了2008年度人口计生目标管理责任书，实行指标量化考核，完善目标管理责任制。严格党政线、计生部门线、职能部门线“三线”考核。完善分类管理，充分发挥计生协会、工会、共青团、妇联等群团组织在人口计生工作中的桥梁和纽带作用。
2、加强人口计生工作队伍建设。根据工作需要，配齐配强县人口计生局、县乡计生服务站专业技术人员。今年县局调进1人，县计生服务站解决2人，乡镇按常住人口规模配备3名以上专职人员共计74人，科学设置“以钱养事”岗位48个，配备专（兼）职村专干491人，报酬与主职干部相同，村民小组确定一名信息员，每年给予一定补贴。
3、建立人口计生工作稳定的投入保障机制。县*严格按照鄂政发[2007]51号、鄂财教发[2007]125号文件要求，落实了计划生育事业费和转移支付经费1万元，确保人口计生事业经费投入到位和各项人口计生奖励优惠*的落实，确保县、乡人口计生队伍稳定，计划生育技术免费服务的落实，医疗设备配备的增强，县乡计生服务站（中心）改造工作的完成，坚持做到专款专用。
（二）强化管理和引导，低生育水平得到持续稳定。
1、全县连续十年来人口出生率控制在10‰以内。稳定低生育水平总体目标，到“十一五”期末，全县人口总量控制在51万人以内，到2020年，全县人口总量控制在52万人以内，总和生育率稳定在1.7以内。
2、严肃查处违法生育行为。对违法生育的当事人，除按*、法规和党纪政纪处理外，五年内不得录用为国家工作人员，不能担任各级党代会代表、*、政协委员、青联委员和工商联执委，已经当选的，按法定程序取消或罢免其资格。对违法生育的当事人，依法征收社会抚养费。对党员、干部和社会公众人物的违法生育情况，每年进行一次清理、查处，并全县通报。建立健全公民再生育审批结果公示制度和有奖举报制度。今年，县人口计生局共审查443个（批）单位，否决2个，审查728人，否决4人，乡镇否决18个单位，46人，责任追究党员干部17人，征收社会抚养费78.9万元，*强制执行1起。
3、实施利益导向和激励机制。按规定程序落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保奖励扶助资金及时足额到位，依法落实独生子女保健费；落实省、州《人口与计划生育条例》规定，独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发5%的退休金；落实企业退休职工计划生育家庭奖励*；启动计划生育家庭特别扶助制度；建立完善节育手术保险和生育保险等制度；对计划生育手术并发症患者按照规定给予免费治疗；相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠；通过多种渠道筹集“关爱女孩”基金，竭力为城乡独生子女和农村计生双女户特困家庭解决一些实际困难，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。全县落实农村部分计生家庭奖励扶助2900人；落实农村独生子女奖励4200人；落实企业退休职工计生奖励303人；落实省、州《条例》规定，独生子女父母属于国家机关和事业单位工作人员的退休时加发5—10%工资；落实节育手术并发症治疗，鉴定115人，治疗30人；落实节育保险112人，生育保险48个单位3043人；登记上报计划生育家庭特别扶助241人（其中死亡175人，伤残66人）。
4、逐步建立社会养老保障体系。积极探索和建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，对农村领取《独生子女父母光荣证》，无劳动能力、生活来源的且女孩不在身边的独女户老年父母，纳入农村五保供养范围，享受农村五保户供养待遇；在逐步完善城镇职工社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度的基础上，构建多层次的养老保险体系，在全社会发扬敬老、养老、助老的良好风尚。大力发展老龄事业，积极应对人口老龄化。
5、推进社会主义生育文明建设。深化“婚育新风进万家”活动，实施“新农村新家庭计划”、“生育文明幸福家园推进计划”和“生育关怀行动”，开展生育文明县、乡（镇）、村（居）“*联创”活动，开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动。积极引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。2008年全县40%的村已启动“*联创”活动试点工作。
（三）提升综合治理水平，齐抓共管氛围更加浓厚。
计划生育是一项复杂的社会系统工程，经验告诉我们，对人口问题必须坚持部门齐抓共管，走综合治理的道路。县人口计生领导小组建立了县直相关部门报送人口计生信息制度和综合治理人口问题联系会议制度，坚持定期听取工作汇报。各部门各司其职，营造良好的人口计生工作环境。县委宣传部把*、*《决定》和州委《意见》作为学习专题，列为县委中心学习组的重要内容；县委党校把人口理论和《决定》内容纳入各级培训的授课范围；县委组织部加大对计生干部的培养和选拔力度，加强县人口计生局的班子建设；县广播电视台、长江巴东网等媒体大力宣传《决定》精神和*法规，营造了良好的宣传氛围；县工商局在办理营业执照时，坚持先查验计生证明，全年为流动人口发放证照316家，查验率100%；县*、建设局、交通局、商务局对房屋出租户和施工企业的流动人口加强管理与服务，指导民营企业建立流动人口信息卡，提高了流动人口管理服务工作水平；县教育局为独女户和双女户中小学生减免教育经费57万元，县民族职业高中为132名女学生减免学费20余万元；县扶贫办落实单亲特困母亲安居工程38户20.3万元，在“雨露计划”培训中优先安排独生子女户和纯女户家庭142户，落实资金6.9万元；财政局、劳动和社会保障局、商务局联合对国有集体企业退休职工计生奖励对象进行审核，确保*落实公平、公开、透明；县民政局对独生子女户和双女户困难家庭优先救助，纳入低保152户500多人，救助金额达40余万元；农业局在沼气池建设、农业技术推广上，优先安排计划生育家庭58户，在“阳光培训”中优先安排了43名计划生育家庭学员；劳动和社会保障局积极开展劳动力转移培训，对外输出5402人都办理了《流动人口婚育证明》，优先安排150名下岗女工再就业，审批贷款52户60万元；县人口计生局设立了“关爱女孩行动”专项基金；共青团、妇联、工会在关爱女孩行动和生育文明幸福家园推进计划中，发挥自身优势，起到了积极的推动作用。
（四）加大建设和改革力度，优质服务质量进一步提高。
广泛开展避孕节育优质服务。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的方针，推行避孕节育知情选择、落实规定的免费服务项目，坚持一年开展三次“三查”，农村常住本地重点对象“三查”参检率为97%，免费服务率达100%，指导婚育妇女及时落实以长效为主的避孕节育措施，努力提高群众生殖健康水平，全面实施出生缺陷干预工程。
加强服务站（中心）改造和医疗设备的装备。全县11个服务站（中心）已改造达标8个，其中今年有县计生服务站和沿渡河计生服务中心，已启动规范化、标准化改造和扩建项目，累计达到73%，县*投资30万元对11个站（中心）设备进行装备，重新配备12台B超、妇检床、手术包等医疗设备。
加强管理，提升服务水平。通过抓改革、抓项目、抓科技、抓培训、抓创建、抓管理、抓宣传七抓活动，基础设施得到改造，医疗设备得到装备，技术得到提升，服务质量得到提高，实力得到增强。县计生服务站2005年被省计生委评为“湖北省计划生育优质服务站”，2007年被省人事厅表彰为“先进集体”，2008年被中华全国妇女联合会表彰为“全国三八红旗集体”，野三关计生服务中心2008年被省计生委授予全州唯一的“百佳乡镇”服务站。
（五）狠抓薄弱环节管理，重点难点得到有力突破。
流动人口管理与服务。我县流动人口82292人，其中流出72180人，流入10112人，属于流动人口大县，为了解决这一难题，我们坚持“双向管理”和“属地管理”的原则，探索“以房管人”新机制，对流动人口实行分类动态管理，分为男性人口、育龄妇女和重点对象三类管理，建立“责任人——计生协管员——信息员”*责任体系，依托社区（居委会）、用工单位、出租房屋房东、流动人口计生协会四个组织开展经常性管理与服务，同时探索“资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管”的长效机制。
“两清一治”工作。为理顺生育秩序，依法处理违纪违法生育行为，依法征收社会抚养费，严厉打击“两非”行为。县成立了工作专班，制定了工作方案，研究了具体措施，初见成效。一是全面清理了2001年以来各类违纪违法生育共872人，其中2006—2007年的161人，应征收社会抚养费113万元，已征78.9万元，征收率达70%。二是党员干部违纪违法生育2人，查处2人。三是完善行政执法主体和行政执法人员资格，建立健全行政执法检查、过错责任追究、行政管理制度和监督机制，没有出现一例恶性案件。四是完善综合治理人口出生性别比的工作机制，使人口结构趋于合理。五是规范行政审批制度，派驻专人在县行政服务中心办公，方便群众。
（六）加强宣传教育，人口计生环境更加优化。
利用活动开展教育。深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育文明*联创活动，形式多样、内容丰富，本年度中，全县共救助特困家庭2417户，“三难”家庭扶持195户，“四缺”家庭支持143户，奖励少生快富家庭549户，生育文明示范家庭221户，关爱计生女孩家庭549户。
利用阵地宣传。充分利用学校、党校、人口学校、中心学习小组等阵地，学习*、*《决定》及州委《意见》、法律法规、人口理论、基本国策，受教育面达95%以上。
利用宣传牌进行户外和室内宣传。办宣传栏510个，刷写标语1200条，印宣传品6万多份，工作手册1000份，计生工作志1000份，受教育面村、单位100%，宣传品入户率90%以上。
利用媒体宣传。发挥报刊、广播电视、互联网等大众媒体在人口和计划生育宣传教育中的主体作用，主办《人口纵横》栏目24期，各种报刊投稿242篇，广播电视160期，各种网站662篇，共同营造了全社会重视、关心、支持人口计生工作的*环境。
（七）推进规范建设管理，基层基础工作水平显著提高。
为了夯实基础，县委、县*确定2008年为基层基础工作规范年，每个村投入400元，共计20万元用于此项工作。通过在州外、州内先进县市考察学习，借鉴先进经验，对12个计生办、11个服务站（中心）、491个村的业务进行了统一规范。
形式上：做到“九个统一”即统一工作手册、统一帐表卡册单、统一室内制度牌、统一入户宣传品、统一户外宣传公示内容、统一购置档案盒、统一育龄妇女家庭资料袋、统一档案分类管理、统一县乡服务站（中心）改造。
内容上：“三个清理、九个落实”即清理已婚育龄妇女信息、清理流动人口信息、清理三年出生人口信息。落实台帐建卡，省台帐操作，信息录入，节育措施落实，随访管理和“三查四术”，流动人口登记*、验证，合同管理，统计上报，两清一治，五证合一（当年出生人口的居民身份证和户口簿、结婚证、计划生育服务证、医学出生证明、节育措施证明）的复印件交村保管。
机制上：坚持计划生育工作以宣传教育，避孕节育，经常性工作为主的方针，完善属地管理、村（居）民自治、优质服务、*推动、综合治理工作机制，转变工作思路和工作方法，推行村级人口计生工作经常“6+1”工作模式（“6”是月例会制度、信息反馈单指导工作制度、人口计生信息公示和有奖举报制度、避孕药具发放制度、月末五天工作日制度、组级信息报告单制度，“1”是对乡镇和村的人口计生工作实行分类管理），不断夯实工作基础，努力提高基层基础工作水平。
三、存在的主要问题
（一）稳定低生育水平任务艰巨。受人口惯性的拉动，新的生育峰值已经来临，出生率在一定程度上有所回升。
（二）基层基础工作薄弱环节多。一是村级基础信息准确率有待进一步提高。二是村专干业务素质有待进一步提高，村为主的管理模式不到位。三是村民自治的合同管理有待进一步规范，计生协会作用发挥不够。
（三）依法行政管理执法难度大。主要体现在违法违纪生育的查处、社会抚养费征收、“两非”案件的查处，现措施乏力，法律支持力度不够。
（四）流动人口管理仍然是制约工作的瓶颈。一是非婚生育、未婚先孕、早婚早育的现象难以杜绝。二是流动人口居无定所，流动性强，管理难度进一步加大。
四、2009年工作基本思路
坚持科学发展观统领人口计生工作全局，以党的十七大、*、*《决定》精神为指针，千方百计地稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构；加强流动人口管理与服务、依法行政、宣传教育；完善利益导向*体系，优质服务体系、综合改革措施；创新工作理念、工作方法、工作体系，夯实基层基础、巩固省优成果，加大国优创建力度，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。
（一）稳定低生育水平
控制人口数量，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。稳定现行生育*，加大《人口与计划生育法》，*、*《决定》，州委、县委《意见》精神和省、州《条例》的贯彻落实力度。严格控制*外生育，严肃查处违法生育行为，坚决落实“一票否决”制度。切实把落实长效节育措施作为控制人口的关键措施来抓紧抓实。加强流动人口管理、基层基础工作、宣传教育，利益导向，坚持依法行政，推行计划生育村（居）民自治，努力提高优质服务水平，引导群众自觉实行计划生育。
（二）综合治理促进出生人口性别结构平衡
建立综合治理出生人口性别比的工作机制，协调有关部门制定落实有利于女孩成长和妇女发展的社会经济*。加强孕产期全程服务和管理工作，完善住院分娩、出生实名登记和引产分性别统计制度。加强部门联手，区域联合开展“两非”行为专项治理活动，加强B超和医务人员管理，加强医疗市场整顿、非法行医的打击，确保把出生人口性别比控制在正常值范围（103—107）。
（三）完善人口和计划生育利益导向和奖励机制
全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励、独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的加发退休金制度。积极稳妥地做好计划生育家庭养老保险和计划生育保险、计划生育手术并发症鉴定治疗、“关爱女孩”活动、“少生快富”工程。探索长效节育措施奖励、计划生育家庭子女中考加分。推动相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠，并与相关社会经济*的有效衔接，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。
（四）加强流动人口计划生育管理服务
坚持以居住地为主、户籍地和现居住地协调配合的管理原则，坚持“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育工作纳入目标管理责任书的重要内容。完善流动人口计划生育管理和服务网络，探索“以房管人”流动人口计生管理机制，对流动人口实行动态管理、经常清理、分类登记、*验证、信息提交，实现资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管长效机制。强化综合治理、宣传教育、优质服务，营造关爱、关怀流动人口氛围。
（五）强化优质服务，努力提高出生人口素质
深入开展全国计划生育优质服务先进县的创建活动。加快县站、乡镇服务中心规范化、标准化建设，提高技术装备水平。加强专业知识培训，提高人口计生技术服务人员的业务素质和技术水平。全力实施计划生育避孕节育、生殖道感染、出生缺陷干预“三大工程”。大力开展婚前健康检查、孕情跟踪服务管理、避孕药具服务管理，落实免费服务*，推动出生缺陷一级干预，努力提高出生人口素质。
（六）夯实基层基础，推进队伍建设
加强人口计生队伍建设，根据工作需要，配齐配强县人口计生局、乡镇计生办人员，配齐配强村计生专干、组级信息员，落实专干、组级信息员报酬。建立以“县站为龙头，乡镇服务中心为依托，村卫生室为基础，流动服务车为纽带”的农村计生服务体系。建立健全群众工作网络，发挥计生协会作用。加快信息化建设步伐，发挥县、乡、村*人口信息网络的作用，完善育龄妇女信息系统、流动人口管理系统、电子政务系统，不断提高人口和计划生育基础数据质量。继续推行“经常6+1”工作模式，按照《巴东县人口计生基层基础工作规范》要求，实行分类指导，全面提升人口计生工作水平。
（七）加强宣传教育，营造人口计生工作氛围
深入开展国策、国情、人口形式教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育*深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育*、法规的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。协调学校将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程内容或开设专题讲座。广泛开展社会主义生育文明建设“*联创”活动。制作有针对性、实用性的计划生育宣传品，做好宣传品进村入户工作。宣传标语按省要求全部进行更新。办好《人口信息》、《情况简报》。继续与县电视台合作，办好《人口纵横》栏目；与《长江巴东网》合作，办好人口计生网页。利用文工团、乡镇文化服务中心、社区各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。各乡镇要编排生育文明建设表演节目2—3个，主办和指导有关单位开展4次以上大型活动。同时，进一步采取激励措施，强化“外宣”工作。
（八）加强组织领导，确保工作落实
新时期人口和计划生育工作任重道远。各级干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展给人口计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
争取各级*、*的重视，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入全面建设小康社会总体目标和新农村建设规划、纳入重要议事和重大事项督查范围，坚持定期研究人口和计划生育工作，协调人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护的关系，及时研究解决影响和制约人口与发展的重点难点问题，改革和完善人口计生目标管理责任制，探索统筹解决人口问题的考核评估指标体系，精简和创新考核方法、内容和指标，增强目标考核的效能。坚持建立党政领导计划生育联系点制度和干部包保责任制度。坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓。坚持“一票否决”制度。坚持稳定健全人口和计划生育工作机构和队伍，加强县、乡、村计划生育队伍建设。坚持建立稳定增长的投入保障机制
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时间：2023-10-22 03:51
关于2008年度人口和计生工作总结报告
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巴东县人口和计划生育局 发布时间:2010年1月5日 14:48
县*：
现将2008年度人口和计划生育工作总结报告如下：
2008年度，巴东县人口计生工作在州委、州*的正确领导和省、州人口计生委的精心指导下，县委、县*根据我县人口计生工作实际，冷静分析形势，认真贯彻落实*、*《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、州委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》和省、州人口计生工作会议精神，紧紧围绕“巩固省级计划生育优质服务先进县成果，努力争创全国计划生育优质服务先进县”的目标。以稳定低生育水平为重点，以优质服务为主线，以群众的需要和满意为出发点，积极探索新形势下人口计生工作的新思路、新方法、新机制。多措并举稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，突出优质服务、利益导向、夯实基层基础等工作。加强流动人口管理与服务，强化宣传教育，严格依法管理，改进工作方法，提高服务水平，进一步转变工作作风，坚持改革创新、实行分类指导，人口计生工作稳步推进，为争创国家计划生育优质服务先进县奠定了坚实基础。
一、主要责任目标完成情况
1、人口出生：2007年10月1日至2008年9月30日，全县出生人口5182人，出生率为9.99‰(州定责任指标10‰以内)。出生人口中，一孩3633人，占70.11%，二孩1488人，占28.71%，多孩61人，占1.18%。死亡3229人，死亡率为6.22‰，人口自然增长率为3.77‰。
2、符合*生育率：考核年度*内生育5121人，符合*生育率为98.82%（州定责任指标98%以上）;常住流入人口符合*生育率为100%（省定责任指标85%以上），*外多孩24人，*外多孩率为0.46%（省定责任指标0.8%以内）。
3、出生人口性别比：考核年度出生人口中，出生男孩29人，女孩2533人，出生人口性别比为104.58，控制在州定责任指标107以内。
4、人口出生统计：全县人口出生统计准确率为99.82%，比州定责任指标98%高1.82个百分点。
5、节育措施：当年生育对象长效节育措施落实3474例，落实率为67.03%，全县农村上年和当年生育对象落实长效节育措施7876例，落实率为78.08%，比州定责任指标65%高13.08个百分点。
6、流动人口管理与服务：全县流入人口10112人，验证率为95.39%，其中：流入已婚育龄妇女1282人，登记上报1252人，登记上报率为97.66%，比州定责任指标85%高12.66个百分点；流入已婚育龄妇女参与生殖健康检查1161人，参检率为90.56%（重点对象100%），比州定责任指标85%高5.56个百分点；流入重点对象信息提交率为100%，比州定责任指标85%高15个百分点。全县流出人口72180人，其中：流出已婚育龄妇女16709人，登记上报16211人，登记上报率为97.02%，比州定责任指标85%高12.02个百分点；农村流出重点对象一年两次孕情监测服务到位率为81.44%，比州定责任指标80%高1.44个百分点；流出已婚育龄妇女信息查询有效反馈率为90.96%，比州定责任指标90%高0.96个百分点。
7、优质服务：常住本地已婚育龄妇女776人，参加生殖健康服务755人，生殖健康服务到位率为96.10%（州定责任指标95%）；农村常住本地的重点服务对象32560人，参加“三查”94750人/次，参检率为97%，比州定责任指标95%高2个百分点。计生服务机构规范化、标准化改造完成73%，达到了州定责任指标60%的要求。
8、社会抚养费征收：前两年*外生育对象161人，应征收社会抚养费113万元，已征收78.9万元，征收率为70%（州定责任指标70%）。
二、主要作法
（一）党政领导亲自抓，人口计生工作力度不断加强。
今年以来，县委、县*对人口计生工作高度重视，在认真学习贯彻落实*、*《决定》及州委《意见》的基础上，县委、县*结合我县实际，研究出台了《决定》的实施意见，深入贯彻*及省州人口计生工作精神，为各乡镇、县直各部门加强人口计生工作，统筹解决人口问题提出了明确要求，也将对全县人口计生工作产生长远影响。
1、坚持一把手亲自抓、负总责的工作机制不动摇。县委、县*把人口计生工作纳入重要议事日程和重大事项督查范围，主要领导要求对人口计生州定责任指标完成情况，每月一统计，以便有的放矢的加强领导，定期听取人口计生工作情况汇报，及时研究解决影响和制约人口计生工作重点难点问题，加强统筹协调，完善党政领导计划生育联系点和干部包保责任制，县委、*主要领导年初亲自安排、年中调研督办。县委常委会、*常务会先后召开2次研究解决人口计生工作中存在的实际困难和问题。县委中心学习组组织县四大家领导集中开展*、*《决定》和州委《意见》精神的学习，研究完成各项责任指标的相关措施。*办公会议每月听取一次当月人口计生工作情况，并以*办公会议纪要的形式对下月工作进行安排部署，做到一月一安排，一月一结账，有力推进了人口计生工作进程。县人口计生领导小组召开6次专题会议，研究部署工作，县委办公室、县*办公室联合发文件9个，促进了人口计生工作的有序开展。年初，县*拿出6万元兑现了2007年度人口计生目标管理责任制，对先进单位和个人进行了奖励和表彰。与12个乡镇和县直26个计生成员单位签定了2008年度人口计生目标管理责任书，实行指标量化考核，完善目标管理责任制。严格党政线、计生部门线、职能部门线“三线”考核。完善分类管理，充分发挥计生协会、工会、共青团、妇联等群团组织在人口计生工作中的桥梁和纽带作用。
2、加强人口计生工作队伍建设。根据工作需要，配齐配强县人口计生局、县乡计生服务站专业技术人员。今年县局调进1人，县计生服务站解决2人，乡镇按常住人口规模配备3名以上专职人员共计74人，科学设置“以钱养事”岗位48个，配备专（兼）职村专干491人，报酬与主职干部相同，村民小组确定一名信息员，每年给予一定补贴。
3、建立人口计生工作稳定的投入保障机制。县*严格按照鄂政发[2007]51号、鄂财教发[2007]125号文件要求，落实了计划生育事业费和转移支付经费1万元，确保人口计生事业经费投入到位和各项人口计生奖励优惠*的落实，确保县、乡人口计生队伍稳定，计划生育技术免费服务的落实，医疗设备配备的增强，县乡计生服务站（中心）改造工作的完成，坚持做到专款专用。
（二）强化管理和引导，低生育水平得到持续稳定。
1、全县连续十年来人口出生率控制在10‰以内。稳定低生育水平总体目标，到“十一五”期末，全县人口总量控制在51万人以内，到2020年，全县人口总量控制在52万人以内，总和生育率稳定在1.7以内。
2、严肃查处违法生育行为。对违法生育的当事人，除按*、法规和党纪政纪处理外，五年内不得录用为国家工作人员，不能担任各级党代会代表、*、政协委员、青联委员和工商联执委，已经当选的，按法定程序取消或罢免其资格。对违法生育的当事人，依法征收社会抚养费。对党员、干部和社会公众人物的违法生育情况，每年进行一次清理、查处，并全县通报。建立健全公民再生育审批结果公示制度和有奖举报制度。今年，县人口计生局共审查443个（批）单位，否决2个，审查728人，否决4人，乡镇否决18个单位，46人，责任追究党员干部17人，征收社会抚养费78.9万元，*强制执行1起。
3、实施利益导向和激励机制。按规定程序落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保奖励扶助资金及时足额到位，依法落实独生子女保健费；落实省、州《人口与计划生育条例》规定，独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发5%的退休金；落实企业退休职工计划生育家庭奖励*；启动计划生育家庭特别扶助制度；建立完善节育手术保险和生育保险等制度；对计划生育手术并发症患者按照规定给予免费治疗；相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠；通过多种渠道筹集“关爱女孩”基金，竭力为城乡独生子女和农村计生双女户特困家庭解决一些实际困难，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。全县落实农村部分计生家庭奖励扶助2900人；落实农村独生子女奖励4200人；落实企业退休职工计生奖励303人；落实省、州《条例》规定，独生子女父母属于国家机关和事业单位工作人员的退休时加发5—10%工资；落实节育手术并发症治疗，鉴定115人，治疗30人；落实节育保险112人，生育保险48个单位3043人；登记上报计划生育家庭特别扶助241人（其中死亡175人，伤残66人）。
4、逐步建立社会养老保障体系。积极探索和建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，对农村领取《独生子女父母光荣证》，无劳动能力、生活来源的且女孩不在身边的独女户老年父母，纳入农村五保供养范围，享受农村五保户供养待遇；在逐步完善城镇职工社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度的基础上，构建多层次的养老保险体系，在全社会发扬敬老、养老、助老的良好风尚。大力发展老龄事业，积极应对人口老龄化。
5、推进社会主义生育文明建设。深化“婚育新风进万家”活动，实施“新农村新家庭计划”、“生育文明幸福家园推进计划”和“生育关怀行动”，开展生育文明县、乡（镇）、村（居）“*联创”活动，开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动。积极引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。2008年全县40%的村已启动“*联创”活动试点工作。
（三）提升综合治理水平，齐抓共管氛围更加浓厚。
计划生育是一项复杂的社会系统工程，经验告诉我们，对人口问题必须坚持部门齐抓共管，走综合治理的道路。县人口计生领导小组建立了县直相关部门报送人口计生信息制度和综合治理人口问题联系会议制度，坚持定期听取工作汇报。各部门各司其职，营造良好的人口计生工作环境。县委宣传部把*、*《决定》和州委《意见》作为学习专题，列为县委中心学习组的重要内容；县委党校把人口理论和《决定》内容纳入各级培训的授课范围；县委组织部加大对计生干部的培养和选拔力度，加强县人口计生局的班子建设；县广播电视台、长江巴东网等媒体大力宣传《决定》精神和*法规，营造了良好的宣传氛围；县工商局在办理营业执照时，坚持先查验计生证明，全年为流动人口发放证照316家，查验率100%；县*、建设局、交通局、商务局对房屋出租户和施工企业的流动人口加强管理与服务，指导民营企业建立流动人口信息卡，提高了流动人口管理服务工作水平；县教育局为独女户和双女户中小学生减免教育经费57万元，县民族职业高中为132名女学生减免学费20余万元；县扶贫办落实单亲特困母亲安居工程38户20.3万元，在“雨露计划”培训中优先安排独生子女户和纯女户家庭142户，落实资金6.9万元；财政局、劳动和社会保障局、商务局联合对国有集体企业退休职工计生奖励对象进行审核，确保*落实公平、公开、透明；县民政局对独生子女户和双女户困难家庭优先救助，纳入低保152户500多人，救助金额达40余万元；农业局在沼气池建设、农业技术推广上，优先安排计划生育家庭58户，在“阳光培训”中优先安排了43名计划生育家庭学员；劳动和社会保障局积极开展劳动力转移培训，对外输出5402人都办理了《流动人口婚育证明》，优先安排150名下岗女工再就业，审批贷款52户60万元；县人口计生局设立了“关爱女孩行动”专项基金；共青团、妇联、工会在关爱女孩行动和生育文明幸福家园推进计划中，发挥自身优势，起到了积极的推动作用。
（四）加大建设和改革力度，优质服务质量进一步提高。
广泛开展避孕节育优质服务。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的方针，推行避孕节育知情选择、落实规定的免费服务项目，坚持一年开展三次“三查”，农村常住本地重点对象“三查”参检率为97%，免费服务率达100%，指导婚育妇女及时落实以长效为主的避孕节育措施，努力提高群众生殖健康水平，全面实施出生缺陷干预工程。
加强服务站（中心）改造和医疗设备的装备。全县11个服务站（中心）已改造达标8个，其中今年有县计生服务站和沿渡河计生服务中心，已启动规范化、标准化改造和扩建项目，累计达到73%，县*投资30万元对11个站（中心）设备进行装备，重新配备12台B超、妇检床、手术包等医疗设备。
加强管理，提升服务水平。通过抓改革、抓项目、抓科技、抓培训、抓创建、抓管理、抓宣传七抓活动，基础设施得到改造，医疗设备得到装备，技术得到提升，服务质量得到提高，实力得到增强。县计生服务站2005年被省计生委评为“湖北省计划生育优质服务站”，2007年被省人事厅表彰为“先进集体”，2008年被中华全国妇女联合会表彰为“全国三八红旗集体”，野三关计生服务中心2008年被省计生委授予全州唯一的“百佳乡镇”服务站。
（五）狠抓薄弱环节管理，重点难点得到有力突破。
流动人口管理与服务。我县流动人口82292人，其中流出72180人，流入10112人，属于流动人口大县，为了解决这一难题，我们坚持“双向管理”和“属地管理”的原则，探索“以房管人”新机制，对流动人口实行分类动态管理，分为男性人口、育龄妇女和重点对象三类管理，建立“责任人——计生协管员——信息员”*责任体系，依托社区（居委会）、用工单位、出租房屋房东、流动人口计生协会四个组织开展经常性管理与服务，同时探索“资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管”的长效机制。
“两清一治”工作。为理顺生育秩序，依法处理违纪违法生育行为，依法征收社会抚养费，严厉打击“两非”行为。县成立了工作专班，制定了工作方案，研究了具体措施，初见成效。一是全面清理了2001年以来各类违纪违法生育共872人，其中2006—2007年的161人，应征收社会抚养费113万元，已征78.9万元，征收率达70%。二是党员干部违纪违法生育2人，查处2人。三是完善行政执法主体和行政执法人员资格，建立健全行政执法检查、过错责任追究、行政管理制度和监督机制，没有出现一例恶性案件。四是完善综合治理人口出生性别比的工作机制，使人口结构趋于合理。五是规范行政审批制度，派驻专人在县行政服务中心办公，方便群众。
（六）加强宣传教育，人口计生环境更加优化。
利用活动开展教育。深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育文明*联创活动，形式多样、内容丰富，本年度中，全县共救助特困家庭2417户，“三难”家庭扶持195户，“四缺”家庭支持143户，奖励少生快富家庭549户，生育文明示范家庭221户，关爱计生女孩家庭549户。
利用阵地宣传。充分利用学校、党校、人口学校、中心学习小组等阵地，学习*、*《决定》及州委《意见》、法律法规、人口理论、基本国策，受教育面达95%以上。
利用宣传牌进行户外和室内宣传。办宣传栏510个，刷写标语1200条，印宣传品6万多份，工作手册1000份，计生工作志1000份，受教育面村、单位100%，宣传品入户率90%以上。
利用媒体宣传。发挥报刊、广播电视、互联网等大众媒体在人口和计划生育宣传教育中的主体作用，主办《人口纵横》栏目24期，各种报刊投稿242篇，广播电视160期，各种网站662篇，共同营造了全社会重视、关心、支持人口计生工作的*环境。
（七）推进规范建设管理，基层基础工作水平显著提高。
为了夯实基础，县委、县*确定2008年为基层基础工作规范年，每个村投入400元，共计20万元用于此项工作。通过在州外、州内先进县市考察学习，借鉴先进经验，对12个计生办、11个服务站（中心）、491个村的业务进行了统一规范。
形式上：做到“九个统一”即统一工作手册、统一帐表卡册单、统一室内制度牌、统一入户宣传品、统一户外宣传公示内容、统一购置档案盒、统一育龄妇女家庭资料袋、统一档案分类管理、统一县乡服务站（中心）改造。
内容上：“三个清理、九个落实”即清理已婚育龄妇女信息、清理流动人口信息、清理三年出生人口信息。落实台帐建卡，省台帐操作，信息录入，节育措施落实，随访管理和“三查四术”，流动人口登记*、验证，合同管理，统计上报，两清一治，五证合一（当年出生人口的居民身份证和户口簿、结婚证、计划生育服务证、医学出生证明、节育措施证明）的复印件交村保管。
机制上：坚持计划生育工作以宣传教育，避孕节育，经常性工作为主的方针，完善属地管理、村（居）民自治、优质服务、*推动、综合治理工作机制，转变工作思路和工作方法，推行村级人口计生工作经常“6+1”工作模式（“6”是月例会制度、信息反馈单指导工作制度、人口计生信息公示和有奖举报制度、避孕药具发放制度、月末五天工作日制度、组级信息报告单制度，“1”是对乡镇和村的人口计生工作实行分类管理），不断夯实工作基础，努力提高基层基础工作水平。
三、存在的主要问题
（一）稳定低生育水平任务艰巨。受人口惯性的拉动，新的生育峰值已经来临，出生率在一定程度上有所回升。
（二）基层基础工作薄弱环节多。一是村级基础信息准确率有待进一步提高。二是村专干业务素质有待进一步提高，村为主的管理模式不到位。三是村民自治的合同管理有待进一步规范，计生协会作用发挥不够。
（三）依法行政管理执法难度大。主要体现在违法违纪生育的查处、社会抚养费征收、“两非”案件的查处，现措施乏力，法律支持力度不够。
（四）流动人口管理仍然是制约工作的瓶颈。一是非婚生育、未婚先孕、早婚早育的现象难以杜绝。二是流动人口居无定所，流动性强，管理难度进一步加大。
四、2009年工作基本思路
坚持科学发展观统领人口计生工作全局，以党的十七大、*、*《决定》精神为指针，千方百计地稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构；加强流动人口管理与服务、依法行政、宣传教育；完善利益导向*体系，优质服务体系、综合改革措施；创新工作理念、工作方法、工作体系，夯实基层基础、巩固省优成果，加大国优创建力度，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。
（一）稳定低生育水平
控制人口数量，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。稳定现行生育*，加大《人口与计划生育法》，*、*《决定》，州委、县委《意见》精神和省、州《条例》的贯彻落实力度。严格控制*外生育，严肃查处违法生育行为，坚决落实“一票否决”制度。切实把落实长效节育措施作为控制人口的关键措施来抓紧抓实。加强流动人口管理、基层基础工作、宣传教育，利益导向，坚持依法行政，推行计划生育村（居）民自治，努力提高优质服务水平，引导群众自觉实行计划生育。
（二）综合治理促进出生人口性别结构平衡
建立综合治理出生人口性别比的工作机制，协调有关部门制定落实有利于女孩成长和妇女发展的社会经济*。加强孕产期全程服务和管理工作，完善住院分娩、出生实名登记和引产分性别统计制度。加强部门联手，区域联合开展“两非”行为专项治理活动，加强B超和医务人员管理，加强医疗市场整顿、非法行医的打击，确保把出生人口性别比控制在正常值范围（103—107）。
（三）完善人口和计划生育利益导向和奖励机制
全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励、独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的加发退休金制度。积极稳妥地做好计划生育家庭养老保险和计划生育保险、计划生育手术并发症鉴定治疗、“关爱女孩”活动、“少生快富”工程。探索长效节育措施奖励、计划生育家庭子女中考加分。推动相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠，并与相关社会经济*的有效衔接，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。
（四）加强流动人口计划生育管理服务
坚持以居住地为主、户籍地和现居住地协调配合的管理原则，坚持“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育工作纳入目标管理责任书的重要内容。完善流动人口计划生育管理和服务网络，探索“以房管人”流动人口计生管理机制，对流动人口实行动态管理、经常清理、分类登记、*验证、信息提交，实现资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管长效机制。强化综合治理、宣传教育、优质服务，营造关爱、关怀流动人口氛围。
（五）强化优质服务，努力提高出生人口素质
深入开展全国计划生育优质服务先进县的创建活动。加快县站、乡镇服务中心规范化、标准化建设，提高技术装备水平。加强专业知识培训，提高人口计生技术服务人员的业务素质和技术水平。全力实施计划生育避孕节育、生殖道感染、出生缺陷干预“三大工程”。大力开展婚前健康检查、孕情跟踪服务管理、避孕药具服务管理，落实免费服务*，推动出生缺陷一级干预，努力提高出生人口素质。
（六）夯实基层基础，推进队伍建设
加强人口计生队伍建设，根据工作需要，配齐配强县人口计生局、乡镇计生办人员，配齐配强村计生专干、组级信息员，落实专干、组级信息员报酬。建立以“县站为龙头，乡镇服务中心为依托，村卫生室为基础，流动服务车为纽带”的农村计生服务体系。建立健全群众工作网络，发挥计生协会作用。加快信息化建设步伐，发挥县、乡、村*人口信息网络的作用，完善育龄妇女信息系统、流动人口管理系统、电子政务系统，不断提高人口和计划生育基础数据质量。继续推行“经常6+1”工作模式，按照《巴东县人口计生基层基础工作规范》要求，实行分类指导，全面提升人口计生工作水平。
（七）加强宣传教育，营造人口计生工作氛围
深入开展国策、国情、人口形式教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育*深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育*、法规的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。协调学校将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程内容或开设专题讲座。广泛开展社会主义生育文明建设“*联创”活动。制作有针对性、实用性的计划生育宣传品，做好宣传品进村入户工作。宣传标语按省要求全部进行更新。办好《人口信息》、《情况简报》。继续与县电视台合作，办好《人口纵横》栏目；与《长江巴东网》合作，办好人口计生网页。利用文工团、乡镇文化服务中心、社区各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。各乡镇要编排生育文明建设表演节目2—3个，主办和指导有关单位开展4次以上大型活动。同时，进一步采取激励措施，强化“外宣”工作。
（八）加强组织领导，确保工作落实
新时期人口和计划生育工作任重道远。各级干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展给人口计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
争取各级*、*的重视，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入全面建设小康社会总体目标和新农村建设规划、纳入重要议事和重大事项督查范围，坚持定期研究人口和计划生育工作，协调人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护的关系，及时研究解决影响和制约人口与发展的重点难点问题，改革和完善人口计生目标管理责任制，探索统筹解决人口问题的考核评估指标体系，精简和创新考核方法、内容和指标，增强目标考核的效能。坚持建立党政领导计划生育联系点制度和干部包保责任制度。坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓。坚持“一票否决”制度。坚持稳定健全人口和计划生育工作机构和队伍，加强县、乡、村计划生育队伍建设。坚持建立稳定增长的投入保障机制
热心网友
时间：2023-10-22 03:51
自己写吧。。
热心网友
时间：2023-10-22 03:51
关于2008年度人口和计生工作总结报告
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巴东县人口和计划生育局 发布时间:2010年1月5日 14:48
县*：
现将2008年度人口和计划生育工作总结报告如下：
2008年度，巴东县人口计生工作在州委、州*的正确领导和省、州人口计生委的精心指导下，县委、县*根据我县人口计生工作实际，冷静分析形势，认真贯彻落实*、*《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、州委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》和省、州人口计生工作会议精神，紧紧围绕“巩固省级计划生育优质服务先进县成果，努力争创全国计划生育优质服务先进县”的目标。以稳定低生育水平为重点，以优质服务为主线，以群众的需要和满意为出发点，积极探索新形势下人口计生工作的新思路、新方法、新机制。多措并举稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，突出优质服务、利益导向、夯实基层基础等工作。加强流动人口管理与服务，强化宣传教育，严格依法管理，改进工作方法，提高服务水平，进一步转变工作作风，坚持改革创新、实行分类指导，人口计生工作稳步推进，为争创国家计划生育优质服务先进县奠定了坚实基础。
一、主要责任目标完成情况
1、人口出生：2007年10月1日至2008年9月30日，全县出生人口5182人，出生率为9.99‰(州定责任指标10‰以内)。出生人口中，一孩3633人，占70.11%，二孩1488人，占28.71%，多孩61人，占1.18%。死亡3229人，死亡率为6.22‰，人口自然增长率为3.77‰。
2、符合*生育率：考核年度*内生育5121人，符合*生育率为98.82%（州定责任指标98%以上）;常住流入人口符合*生育率为100%（省定责任指标85%以上），*外多孩24人，*外多孩率为0.46%（省定责任指标0.8%以内）。
3、出生人口性别比：考核年度出生人口中，出生男孩29人，女孩2533人，出生人口性别比为104.58，控制在州定责任指标107以内。
4、人口出生统计：全县人口出生统计准确率为99.82%，比州定责任指标98%高1.82个百分点。
5、节育措施：当年生育对象长效节育措施落实3474例，落实率为67.03%，全县农村上年和当年生育对象落实长效节育措施7876例，落实率为78.08%，比州定责任指标65%高13.08个百分点。
6、流动人口管理与服务：全县流入人口10112人，验证率为95.39%，其中：流入已婚育龄妇女1282人，登记上报1252人，登记上报率为97.66%，比州定责任指标85%高12.66个百分点；流入已婚育龄妇女参与生殖健康检查1161人，参检率为90.56%（重点对象100%），比州定责任指标85%高5.56个百分点；流入重点对象信息提交率为100%，比州定责任指标85%高15个百分点。全县流出人口72180人，其中：流出已婚育龄妇女16709人，登记上报16211人，登记上报率为97.02%，比州定责任指标85%高12.02个百分点；农村流出重点对象一年两次孕情监测服务到位率为81.44%，比州定责任指标80%高1.44个百分点；流出已婚育龄妇女信息查询有效反馈率为90.96%，比州定责任指标90%高0.96个百分点。
7、优质服务：常住本地已婚育龄妇女776人，参加生殖健康服务755人，生殖健康服务到位率为96.10%（州定责任指标95%）；农村常住本地的重点服务对象32560人，参加“三查”94750人/次，参检率为97%，比州定责任指标95%高2个百分点。计生服务机构规范化、标准化改造完成73%，达到了州定责任指标60%的要求。
8、社会抚养费征收：前两年*外生育对象161人，应征收社会抚养费113万元，已征收78.9万元，征收率为70%（州定责任指标70%）。
二、主要作法
（一）党政领导亲自抓，人口计生工作力度不断加强。
今年以来，县委、县*对人口计生工作高度重视，在认真学习贯彻落实*、*《决定》及州委《意见》的基础上，县委、县*结合我县实际，研究出台了《决定》的实施意见，深入贯彻*及省州人口计生工作精神，为各乡镇、县直各部门加强人口计生工作，统筹解决人口问题提出了明确要求，也将对全县人口计生工作产生长远影响。
1、坚持一把手亲自抓、负总责的工作机制不动摇。县委、县*把人口计生工作纳入重要议事日程和重大事项督查范围，主要领导要求对人口计生州定责任指标完成情况，每月一统计，以便有的放矢的加强领导，定期听取人口计生工作情况汇报，及时研究解决影响和制约人口计生工作重点难点问题，加强统筹协调，完善党政领导计划生育联系点和干部包保责任制，县委、*主要领导年初亲自安排、年中调研督办。县委常委会、*常务会先后召开2次研究解决人口计生工作中存在的实际困难和问题。县委中心学习组组织县四大家领导集中开展*、*《决定》和州委《意见》精神的学习，研究完成各项责任指标的相关措施。*办公会议每月听取一次当月人口计生工作情况，并以*办公会议纪要的形式对下月工作进行安排部署，做到一月一安排，一月一结账，有力推进了人口计生工作进程。县人口计生领导小组召开6次专题会议，研究部署工作，县委办公室、县*办公室联合发文件9个，促进了人口计生工作的有序开展。年初，县*拿出6万元兑现了2007年度人口计生目标管理责任制，对先进单位和个人进行了奖励和表彰。与12个乡镇和县直26个计生成员单位签定了2008年度人口计生目标管理责任书，实行指标量化考核，完善目标管理责任制。严格党政线、计生部门线、职能部门线“三线”考核。完善分类管理，充分发挥计生协会、工会、共青团、妇联等群团组织在人口计生工作中的桥梁和纽带作用。
2、加强人口计生工作队伍建设。根据工作需要，配齐配强县人口计生局、县乡计生服务站专业技术人员。今年县局调进1人，县计生服务站解决2人，乡镇按常住人口规模配备3名以上专职人员共计74人，科学设置“以钱养事”岗位48个，配备专（兼）职村专干491人，报酬与主职干部相同，村民小组确定一名信息员，每年给予一定补贴。
3、建立人口计生工作稳定的投入保障机制。县*严格按照鄂政发[2007]51号、鄂财教发[2007]125号文件要求，落实了计划生育事业费和转移支付经费1万元，确保人口计生事业经费投入到位和各项人口计生奖励优惠*的落实，确保县、乡人口计生队伍稳定，计划生育技术免费服务的落实，医疗设备配备的增强，县乡计生服务站（中心）改造工作的完成，坚持做到专款专用。
（二）强化管理和引导，低生育水平得到持续稳定。
1、全县连续十年来人口出生率控制在10‰以内。稳定低生育水平总体目标，到“十一五”期末，全县人口总量控制在51万人以内，到2020年，全县人口总量控制在52万人以内，总和生育率稳定在1.7以内。
2、严肃查处违法生育行为。对违法生育的当事人，除按*、法规和党纪政纪处理外，五年内不得录用为国家工作人员，不能担任各级党代会代表、*、政协委员、青联委员和工商联执委，已经当选的，按法定程序取消或罢免其资格。对违法生育的当事人，依法征收社会抚养费。对党员、干部和社会公众人物的违法生育情况，每年进行一次清理、查处，并全县通报。建立健全公民再生育审批结果公示制度和有奖举报制度。今年，县人口计生局共审查443个（批）单位，否决2个，审查728人，否决4人，乡镇否决18个单位，46人，责任追究党员干部17人，征收社会抚养费78.9万元，*强制执行1起。
3、实施利益导向和激励机制。按规定程序落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保奖励扶助资金及时足额到位，依法落实独生子女保健费；落实省、州《人口与计划生育条例》规定，独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发5%的退休金；落实企业退休职工计划生育家庭奖励*；启动计划生育家庭特别扶助制度；建立完善节育手术保险和生育保险等制度；对计划生育手术并发症患者按照规定给予免费治疗；相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠；通过多种渠道筹集“关爱女孩”基金，竭力为城乡独生子女和农村计生双女户特困家庭解决一些实际困难，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。全县落实农村部分计生家庭奖励扶助2900人；落实农村独生子女奖励4200人；落实企业退休职工计生奖励303人；落实省、州《条例》规定，独生子女父母属于国家机关和事业单位工作人员的退休时加发5—10%工资；落实节育手术并发症治疗，鉴定115人，治疗30人；落实节育保险112人，生育保险48个单位3043人；登记上报计划生育家庭特别扶助241人（其中死亡175人，伤残66人）。
4、逐步建立社会养老保障体系。积极探索和建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，对农村领取《独生子女父母光荣证》，无劳动能力、生活来源的且女孩不在身边的独女户老年父母，纳入农村五保供养范围，享受农村五保户供养待遇；在逐步完善城镇职工社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度的基础上，构建多层次的养老保险体系，在全社会发扬敬老、养老、助老的良好风尚。大力发展老龄事业，积极应对人口老龄化。
5、推进社会主义生育文明建设。深化“婚育新风进万家”活动，实施“新农村新家庭计划”、“生育文明幸福家园推进计划”和“生育关怀行动”，开展生育文明县、乡（镇）、村（居）“*联创”活动，开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动。积极引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。2008年全县40%的村已启动“*联创”活动试点工作。
（三）提升综合治理水平，齐抓共管氛围更加浓厚。
计划生育是一项复杂的社会系统工程，经验告诉我们，对人口问题必须坚持部门齐抓共管，走综合治理的道路。县人口计生领导小组建立了县直相关部门报送人口计生信息制度和综合治理人口问题联系会议制度，坚持定期听取工作汇报。各部门各司其职，营造良好的人口计生工作环境。县委宣传部把*、*《决定》和州委《意见》作为学习专题，列为县委中心学习组的重要内容；县委党校把人口理论和《决定》内容纳入各级培训的授课范围；县委组织部加大对计生干部的培养和选拔力度，加强县人口计生局的班子建设；县广播电视台、长江巴东网等媒体大力宣传《决定》精神和*法规，营造了良好的宣传氛围；县工商局在办理营业执照时，坚持先查验计生证明，全年为流动人口发放证照316家，查验率100%；县*、建设局、交通局、商务局对房屋出租户和施工企业的流动人口加强管理与服务，指导民营企业建立流动人口信息卡，提高了流动人口管理服务工作水平；县教育局为独女户和双女户中小学生减免教育经费57万元，县民族职业高中为132名女学生减免学费20余万元；县扶贫办落实单亲特困母亲安居工程38户20.3万元，在“雨露计划”培训中优先安排独生子女户和纯女户家庭142户，落实资金6.9万元；财政局、劳动和社会保障局、商务局联合对国有集体企业退休职工计生奖励对象进行审核，确保*落实公平、公开、透明；县民政局对独生子女户和双女户困难家庭优先救助，纳入低保152户500多人，救助金额达40余万元；农业局在沼气池建设、农业技术推广上，优先安排计划生育家庭58户，在“阳光培训”中优先安排了43名计划生育家庭学员；劳动和社会保障局积极开展劳动力转移培训，对外输出5402人都办理了《流动人口婚育证明》，优先安排150名下岗女工再就业，审批贷款52户60万元；县人口计生局设立了“关爱女孩行动”专项基金；共青团、妇联、工会在关爱女孩行动和生育文明幸福家园推进计划中，发挥自身优势，起到了积极的推动作用。
（四）加大建设和改革力度，优质服务质量进一步提高。
广泛开展避孕节育优质服务。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的方针，推行避孕节育知情选择、落实规定的免费服务项目，坚持一年开展三次“三查”，农村常住本地重点对象“三查”参检率为97%，免费服务率达100%，指导婚育妇女及时落实以长效为主的避孕节育措施，努力提高群众生殖健康水平，全面实施出生缺陷干预工程。
加强服务站（中心）改造和医疗设备的装备。全县11个服务站（中心）已改造达标8个，其中今年有县计生服务站和沿渡河计生服务中心，已启动规范化、标准化改造和扩建项目，累计达到73%，县*投资30万元对11个站（中心）设备进行装备，重新配备12台B超、妇检床、手术包等医疗设备。
加强管理，提升服务水平。通过抓改革、抓项目、抓科技、抓培训、抓创建、抓管理、抓宣传七抓活动，基础设施得到改造，医疗设备得到装备，技术得到提升，服务质量得到提高，实力得到增强。县计生服务站2005年被省计生委评为“湖北省计划生育优质服务站”，2007年被省人事厅表彰为“先进集体”，2008年被中华全国妇女联合会表彰为“全国三八红旗集体”，野三关计生服务中心2008年被省计生委授予全州唯一的“百佳乡镇”服务站。
（五）狠抓薄弱环节管理，重点难点得到有力突破。
流动人口管理与服务。我县流动人口82292人，其中流出72180人，流入10112人，属于流动人口大县，为了解决这一难题，我们坚持“双向管理”和“属地管理”的原则，探索“以房管人”新机制，对流动人口实行分类动态管理，分为男性人口、育龄妇女和重点对象三类管理，建立“责任人——计生协管员——信息员”*责任体系，依托社区（居委会）、用工单位、出租房屋房东、流动人口计生协会四个组织开展经常性管理与服务，同时探索“资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管”的长效机制。
“两清一治”工作。为理顺生育秩序，依法处理违纪违法生育行为，依法征收社会抚养费，严厉打击“两非”行为。县成立了工作专班，制定了工作方案，研究了具体措施，初见成效。一是全面清理了2001年以来各类违纪违法生育共872人，其中2006—2007年的161人，应征收社会抚养费113万元，已征78.9万元，征收率达70%。二是党员干部违纪违法生育2人，查处2人。三是完善行政执法主体和行政执法人员资格，建立健全行政执法检查、过错责任追究、行政管理制度和监督机制，没有出现一例恶性案件。四是完善综合治理人口出生性别比的工作机制，使人口结构趋于合理。五是规范行政审批制度，派驻专人在县行政服务中心办公，方便群众。
（六）加强宣传教育，人口计生环境更加优化。
利用活动开展教育。深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育文明*联创活动，形式多样、内容丰富，本年度中，全县共救助特困家庭2417户，“三难”家庭扶持195户，“四缺”家庭支持143户，奖励少生快富家庭549户，生育文明示范家庭221户，关爱计生女孩家庭549户。
利用阵地宣传。充分利用学校、党校、人口学校、中心学习小组等阵地，学习*、*《决定》及州委《意见》、法律法规、人口理论、基本国策，受教育面达95%以上。
利用宣传牌进行户外和室内宣传。办宣传栏510个，刷写标语1200条，印宣传品6万多份，工作手册1000份，计生工作志1000份，受教育面村、单位100%，宣传品入户率90%以上。
利用媒体宣传。发挥报刊、广播电视、互联网等大众媒体在人口和计划生育宣传教育中的主体作用，主办《人口纵横》栏目24期，各种报刊投稿242篇，广播电视160期，各种网站662篇，共同营造了全社会重视、关心、支持人口计生工作的*环境。
（七）推进规范建设管理，基层基础工作水平显著提高。
为了夯实基础，县委、县*确定2008年为基层基础工作规范年，每个村投入400元，共计20万元用于此项工作。通过在州外、州内先进县市考察学习，借鉴先进经验，对12个计生办、11个服务站（中心）、491个村的业务进行了统一规范。
形式上：做到“九个统一”即统一工作手册、统一帐表卡册单、统一室内制度牌、统一入户宣传品、统一户外宣传公示内容、统一购置档案盒、统一育龄妇女家庭资料袋、统一档案分类管理、统一县乡服务站（中心）改造。
内容上：“三个清理、九个落实”即清理已婚育龄妇女信息、清理流动人口信息、清理三年出生人口信息。落实台帐建卡，省台帐操作，信息录入，节育措施落实，随访管理和“三查四术”，流动人口登记*、验证，合同管理，统计上报，两清一治，五证合一（当年出生人口的居民身份证和户口簿、结婚证、计划生育服务证、医学出生证明、节育措施证明）的复印件交村保管。
机制上：坚持计划生育工作以宣传教育，避孕节育，经常性工作为主的方针，完善属地管理、村（居）民自治、优质服务、*推动、综合治理工作机制，转变工作思路和工作方法，推行村级人口计生工作经常“6+1”工作模式（“6”是月例会制度、信息反馈单指导工作制度、人口计生信息公示和有奖举报制度、避孕药具发放制度、月末五天工作日制度、组级信息报告单制度，“1”是对乡镇和村的人口计生工作实行分类管理），不断夯实工作基础，努力提高基层基础工作水平。
三、存在的主要问题
（一）稳定低生育水平任务艰巨。受人口惯性的拉动，新的生育峰值已经来临，出生率在一定程度上有所回升。
（二）基层基础工作薄弱环节多。一是村级基础信息准确率有待进一步提高。二是村专干业务素质有待进一步提高，村为主的管理模式不到位。三是村民自治的合同管理有待进一步规范，计生协会作用发挥不够。
（三）依法行政管理执法难度大。主要体现在违法违纪生育的查处、社会抚养费征收、“两非”案件的查处，现措施乏力，法律支持力度不够。
（四）流动人口管理仍然是制约工作的瓶颈。一是非婚生育、未婚先孕、早婚早育的现象难以杜绝。二是流动人口居无定所，流动性强，管理难度进一步加大。
四、2009年工作基本思路
坚持科学发展观统领人口计生工作全局，以党的十七大、*、*《决定》精神为指针，千方百计地稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构；加强流动人口管理与服务、依法行政、宣传教育；完善利益导向*体系，优质服务体系、综合改革措施；创新工作理念、工作方法、工作体系，夯实基层基础、巩固省优成果，加大国优创建力度，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。
（一）稳定低生育水平
控制人口数量，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。稳定现行生育*，加大《人口与计划生育法》，*、*《决定》，州委、县委《意见》精神和省、州《条例》的贯彻落实力度。严格控制*外生育，严肃查处违法生育行为，坚决落实“一票否决”制度。切实把落实长效节育措施作为控制人口的关键措施来抓紧抓实。加强流动人口管理、基层基础工作、宣传教育，利益导向，坚持依法行政，推行计划生育村（居）民自治，努力提高优质服务水平，引导群众自觉实行计划生育。
（二）综合治理促进出生人口性别结构平衡
建立综合治理出生人口性别比的工作机制，协调有关部门制定落实有利于女孩成长和妇女发展的社会经济*。加强孕产期全程服务和管理工作，完善住院分娩、出生实名登记和引产分性别统计制度。加强部门联手，区域联合开展“两非”行为专项治理活动，加强B超和医务人员管理，加强医疗市场整顿、非法行医的打击，确保把出生人口性别比控制在正常值范围（103—107）。
（三）完善人口和计划生育利益导向和奖励机制
全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励、独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的加发退休金制度。积极稳妥地做好计划生育家庭养老保险和计划生育保险、计划生育手术并发症鉴定治疗、“关爱女孩”活动、“少生快富”工程。探索长效节育措施奖励、计划生育家庭子女中考加分。推动相关部门在普惠*和激励机制中体现对计划生育家庭的优先和优惠，并与相关社会经济*的有效衔接，逐步形成*为主、社会补充的人口和计划生育利益导向*体系。
（四）加强流动人口计划生育管理服务
坚持以居住地为主、户籍地和现居住地协调配合的管理原则，坚持“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育工作纳入目标管理责任书的重要内容。完善流动人口计划生育管理和服务网络，探索“以房管人”流动人口计生管理机制，对流动人口实行动态管理、经常清理、分类登记、*验证、信息提交，实现资源共享、信息互通、相互协作、齐抓共管长效机制。强化综合治理、宣传教育、优质服务，营造关爱、关怀流动人口氛围。
（五）强化优质服务，努力提高出生人口素质
深入开展全国计划生育优质服务先进县的创建活动。加快县站、乡镇服务中心规范化、标准化建设，提高技术装备水平。加强专业知识培训，提高人口计生技术服务人员的业务素质和技术水平。全力实施计划生育避孕节育、生殖道感染、出生缺陷干预“三大工程”。大力开展婚前健康检查、孕情跟踪服务管理、避孕药具服务管理，落实免费服务*，推动出生缺陷一级干预，努力提高出生人口素质。
（六）夯实基层基础，推进队伍建设
加强人口计生队伍建设，根据工作需要，配齐配强县人口计生局、乡镇计生办人员，配齐配强村计生专干、组级信息员，落实专干、组级信息员报酬。建立以“县站为龙头，乡镇服务中心为依托，村卫生室为基础，流动服务车为纽带”的农村计生服务体系。建立健全群众工作网络，发挥计生协会作用。加快信息化建设步伐，发挥县、乡、村*人口信息网络的作用，完善育龄妇女信息系统、流动人口管理系统、电子政务系统，不断提高人口和计划生育基础数据质量。继续推行“经常6+1”工作模式，按照《巴东县人口计生基层基础工作规范》要求，实行分类指导，全面提升人口计生工作水平。
（七）加强宣传教育，营造人口计生工作氛围
深入开展国策、国情、人口形式教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育*深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育*、法规的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。协调学校将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程内容或开设专题讲座。广泛开展社会主义生育文明建设“*联创”活动。制作有针对性、实用性的计划生育宣传品，做好宣传品进村入户工作。宣传标语按省要求全部进行更新。办好《人口信息》、《情况简报》。继续与县电视台合作，办好《人口纵横》栏目；与《长江巴东网》合作，办好人口计生网页。利用文工团、乡镇文化服务中心、社区各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。各乡镇要编排生育文明建设表演节目2—3个，主办和指导有关单位开展4次以上大型活动。同时，进一步采取激励措施，强化“外宣”工作。
（八）加强组织领导，确保工作落实
新时期人口和计划生育工作任重道远。各级干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展给人口计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
争取各级*、*的重视，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入全面建设小康社会总体目标和新农村建设规划、纳入重要议事和重大事项督查范围，坚持定期研究人口和计划生育工作，协调人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护的关系，及时研究解决影响和制约人口与发展的重点难点问题，改革和完善人口计生目标管理责任制，探索统筹解决人口问题的考核评估指标体系，精简和创新考核方法、内容和指标，增强目标考核的效能。坚持建立党政领导计划生育联系点制度和干部包保责任制度。坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓。坚持“一票否决”制度。坚持稳定健全人口和计划生育工作机构和队伍，加强县、乡、村计划生育队伍建设。坚持建立稳定增长的投入保障机制
热心网友
时间：2023-10-22 03:51
自己写吧。。
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